ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В ТАЛИЦКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.
История становления и развития современной Избирательной системы Российской Федерации и Свердловской области началась в 1993 году, когда Указом Президента Российской Федерации от 21.09.1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Этим указом были учреждены «Положение о Федеральных органах власти на переходный период» и «Положение о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», кроме того, Указом Президента России № 1626 в этом же году было принято «Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принимаются : Указ «Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа» и Указ «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления». Эти основополагающие документы стали точкой отчета в новой истории Избирательной системы Российской Федерации и нашей Свердловской области. Вновь сложившаяся Избирательная система, начиная с 12 декабря 1993 года по июль 1994 года, в России путем выборов обеспечила сформирование всех представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательный процесс был не так прост, как говорят об этом скупые факты истории.
Сегодня наша территориальная избирательная комиссия, восстанавливая историю Избирательной системы Талицкого района за последние 20 лет, вновь и вновь сталкивается с многополярными мнениями таличан по разным политическим вопросам. Нужно только вспомнить то время : в газетах и на телевидении постоянно транслируются политические стычки Президента России с Верховным Советом с обвинениями друг к другу. Президент обвиняет Верховный Совет в том, что он тормозит реформы и тем самым заводит страну в политический тупик, депутаты Верховного Совета обвиняют Президента в развале страны, в ухудшении жизни граждан, раздаются призывы объявления импичмента. В конце концов, в эти междоусобные распри втягивается вся Россия.
1993 год – Всероссийский референдум : он должен был поставить точку в противостоянии Президента и Верховного Совета. Борьба за голоса участников референдума была острой и бескомпромиссной. Перед организаторами референдума стояла не простая задача – не допустить открытого противостояния избирателей, обеспечить гарантии права на участие в Референдуме всех граждан России. Фактически вопрос стоял о том, какой путь изберет Россия завтра.На лицо была классическая революционная ситуация когда «Верхи еще не могут управлять по новому, а низы не хотят жить по старому». Опасность гражданской войны существовала реально, и подтверждением тому в памяти россиян был путч 1991 года. В таких условиях шло становление новой Избирательная системы.
Первый этап ее становления характеризовался и еще одним важнейшим событием – принятием новой Конституции России. Получив поддержку на Всероссийском референдуме, Президент России Б.Н.Ельцин предлагает поэтапный план Конституционной реформы. И уже в конце 1993 года – организуется голосование по новой Конституции Российской Федерации, одновременно распускается Верховный Совет, проводятся выборы Федерального Собрания России. На сколько напряженным был этот год для членов избирательных комиссий говорит сама политическая и экономическая ситуация в стране, сам уровень выборов. Но, как уже было сказано, к этому времени была создана правовая база для подготовки и проведения выборов.
Указы Президента РФ, временные Положения, в числе организаторов выборов определяли :
- органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- избирательные комиссии;
- политические партии;
- организации способствующие подготовке и проведению выборов, и прежде всего : правоохранительные органы, паспортно – визовые службы, органы ЗАГС и военных комиссариатов, налоговые органы и другие учреждения;
- ведены руководители предприятий и организаций всех форм собственности;
- средства массовой информации.
Выборы 1993 года показали, что новая Избирательная система расширилась :активную роль стали играть избирательные штабы, агитаторы, доверенные лица и представители кандидатов, появились большие группы политтехнологов.
Избирательная система – это определенный Законом круг участников избирательного процесса с их специфическими обязанностями, которые они выполняют в процессе подготовки и проведения выборов.
Конечно, на первом этапе становления Избирательной системы большую роль играли органы местного самоуправления.
Это хорошо видно на примере Талицкого района :
- в 1993 году Главой муниципального образования упраздняется районный Совет народных депутатов, изменяется структура управления районом;
- в 1994 г. – образуются органы представительной власти переходного периода;
- в 1995 г.- проводится местный референдум, где идет обсуждение нового административного устройства района, разрабатывается и принимается Устав М.О. «Талицкий район».
В районе впервые проходят выборы Собрания представителей г. Талицы, в Троицком по новому законодательству избирается глава поселка.
У истоков становления избирательной системы Талицкого района в это время стояли Фоминых Виктор Аркадьевич – первый председатель районной избирательной комиссии.
Эта комиссия подготовила и провела на территории района Всероссийский референдум.
Кисель Татьяна Семеновна – в этом же 1993 году возглавила второй состав районной избирательной комиссии, организовала и провела голосование по Конституции Российской Федерации и выборы депутатов Федерального Собрания Российской Федерации.
Вспомним год 1994 – выборы Собрания представителей г.Талицы, выборы главы п.Троицкий, выборы депутатов Областной Думы. Это самый интересный год в нашей 15-летней истории. Создается городская территориальная избирательная комиссия, создается Троицкая территориальная избирательная комиссия, на выборах депутатов Областной Думы создается Артемовская окружная избирательная комиссия. Как таковой, районной территориальной избирательной комиссии не было. Многие функции этой комиссии легли на плечи администрации МО «Талицкий район.
В этих условиях, по временным положениям о выборах, пришлось работать председателю территориальной избирательной комиссии г.Талицы Головко Нине Ювинальевне , Баклановой Наталье Андрияновне- председателю территориальной избирательной комиссии п.Троицкий. Представителем Талицкого района в Артемовской окружной избирательной комиссии становится Устинов Ленсталь Яковлевич.
Сегодня, читая воспоминания ветеранов избирательных комиссий тех лет, мы видим с каким чувством благодарности они отзываются о Якимове Николае Алексеевиче – курировавшем эту сферу деятельности. Действительно, работая на непостоянной основе, не имея порой, кроме временного положения о выборах других документов, впервые организуя избирательный процесс в новых условиях, без этого человека избирательным комиссиям работать было не возможно, как не возможно было работать без Чуклина Петра Григорьевича, Лаврова Аркадия Дмитриевича,Гомзиковой Лидии Ивановны, Фомина Алексея Михайловича, Упорова Феномена Львовича, Малышкиной Любови Валентиновны, Толкачевой Валентины Евгеньевны, Кривокорытовой Светланы Николаевны,Бутакова Сергея Харлампиевича, Балиевских Раисы Павловны, Якимовой Ефросиньи Ивановны, Берсенева Алексея Ивановича – председателей сельских Советов того времени. На их плечи ложилась подготовка избирательных участков, изготовление оборудования для голосования, учет и составление списков избирателей.
Необычным был и 1995 год . В этом году были назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В этом году поддерживается инициатива Свердловской области по введению института Губернаторов в России. И в этом же, поддерживая инициативу Свердловской области, Б.Н.Ельцин в порядке исключения, разрешает проведение выборов первого в России и в нашей области Губернатора. Одновременно с выборами Губернатора Свердловской области объявляются и первые выборы главы М.О. «Талицкий район».
Ответственность за подготовку и проведение этих выборов взяла на себя Талицкая районная избирательная комиссия, во главе с Устиновым Ленсталем Яковлевичем, получившим закалку на выборах осенью 1994 года.
Особенностью выборов стала : альтернативность в выборе программ избирательных объединений, многопартийность. Борьба идей, взглядов различных избирательных объединений не обошла стороной и Талицкий район. На первых же альтернативных выборах главы М.О. «Талицкий район», выдвинулось пять кандидатов. Прямо или косвенно поддерживающих взгляды лидеров избирательных объединений.
Сегодня мы не будем вспоминать глубину этих процессов, об этом времени вспоминали на страницах газеты «Сельская новь» председатели избиркомов того времени Устинов Л.Я., Кисель Т.С., и непосредственные участники избирательных кампаний, руководители штабов : Земерова Л.Г., Ларин Н.Н.
Наступивший 1996 год ознаменован новыми выборами :
- это выборы Президента Российской Федерации;
- выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской
Области;
- выборы депутатов Талицкой районной Думы.
Опять не простая политическая ситуация.
И все это на фоне развала экономики, политических дебатов, невыплат заработной платы, перекрытием дорог бастующими работниками бюджетной сферы, протестами шахтеров, кровавыми стычками в бывших союзных республиках.
Председателем районной избирательной комиссии на этих выборах назначается Кисель Татьяна Семеновна. Бессменно возглавлявшая комиссию до 1998г.В состав комиссии входили опытные, принципиальные люди : Зобнина Валентина Геннадьевна, Глебова Людмила Федоровна, Корякин Константин Иванович, Крестьянникова Людмила Захаровна, Найданов Валерий Анатольевич, Николаев Виктор Александрович.
Действительно это был мощный костяк избирательного процесса на выборах тех лет.
Не даром, потом, в разное время, районную территориальную избирательную комиссию возглавляли именно члены ТИК 1996-1998 годов, а Найданов Валерий Анатольевич работал главой г.Талицы.
Огромное терпение, силу убеждения и знание своего района, своих избирателей – вот качества, отличающие состав этой комиссии.
Но могли ли члены ТИК решить все вопросы подготовки и проведения выборов без Вас, присутствующих сегодня в этом зале?
Конечно, нет!
Всегда, тяжесть любых выборов ложится на плечи участковых избирательных комиссий и органы местного самоуправления на местах.
И выборы проводились.
В истории Талицекого района еще не было случая, чтобы выборы признавались несостоявшимися или не действительными.
И это благодаря тому, что в УИК работали не менее ответственные люди с большим опытом работы.
1998 год – выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Довыборы депутатов Талицкой районной Думы.
Председатель ТИК - Крестьянникова Л.З. Людмила Захаровна стала преемницей тех замечательных традиций, которые были заложены в территориальной избирательной комиссии в 97-98 годах. Это она начала кропотливую работу по нарезке избирательных округов, порой ночами просиживала над уточнением списков избирателей. В составе комиссии, которую она возглавляла состояли Якимов Валентин Петрович, Сабенина Людмила Васильевна, Толкачева Галина Игнатьевна и традицыонный костяк : Николаев В.А., Корякин К.И.,Зобнина В.Г.
1998 год – 2002 годы – очередная волна выборов во все уровни государственной власти и местного самоуправления. С высокой степенью ответственности к ним относились организаторы выборов, и прежде всего председатели районных территориальных избирательных комиссий :
- в 1999 г. – Глебова Людмила Федоровна;
- в период с 2000 по 2002 годы – Литвинов Владимир Николаевич, Николаев Виктор Александрович
В это время принципиально менялся подход к выборам. Выборы становятся более открытыми, гласными.
В это время полностью утверждается многопартийная система. Избиратели начинают пользоваться открепительными удостоверениями, организуется голосование почтой, впервые кандидаты в органы местного самоуправления начинают выдвигаться местными отделениями политических партий.
За время работы избирательной комиссии в новом статусе во многом изменилось и избирательное законодательство. Нормы Избирательного законодательства обеспечили независимость избирательной комиссии от влияния органов власти и управления, политических партий.
Территориальная избирательная комиссия стала практически самостоятельным государственным органом.
Укрепляется материальная база комиссии : за годы работы в период с 2002 – 2008 года, комиссия полностью укомплектована необходимым оборудованием, в ее распоряжении комплекс ГАС «Выборы» с о своей закрытой электронной почтой, приобретено три новых компьютера,
телефон - факс, сканер, телевизор, и ряд другого оборудования, без которого сегодня наша работа уже не мыслится. Нашей гордостью становится собственный сайт в Интернете, который имеет название «TALTIK . ru».
Комиссия полностью обеспечена финансированием из областного бюджета, что обеспечило ее финансовую независимость.
Опыт накоплен богатый, члены комиссии готовы выполнить любую задачу, поставленную перед нами государством.
Выборы мы считаем сегодня кульминацией работы ТИК, проводимой повседневно. Межвыборный период заполняется новым содержанием – повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
С 2003 года Комиссия разрабатывает и принимает Программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
Ведется регулярная учеба членов УИК, резерва УИК, членов ТИК. Учатся руководители органов муниципального образования как организаторы выборов, проводятся мероприятия с избирателями всех возрастных категорий. Развернута системная работа с молодежью, ведется разработка методических пособий для различных категорий участников избирательного процесса.
Сегодня уже невозможно представить развитие избирательной системы нашего района без участия учащихся образовательных учреждений и молодых избирателей.
Избирательная система постоянно совершенствуется. Возникают новые направления, а с ними и проблемы. Решать их приходится совместно.
Стабильность во власти восстановлена. И в этом не малая заслуга Талицкой районной территориальной избирательной комиссии.