Новации избирательного законодательства
НОВАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В феврале и марте 2016 года в российском законодательстве появились новеллы, связанные с реализацией права участников избирательного процесса наблюдать за проведением выборов, порядком проведения публичных мероприятий и предвыборной агитации.
Федеральный закон от 15 февраля 2016 года № 29-ФЗ о внесении изменений в федеральные законы об основных гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Государственной Думы детализировал правила направления и участия в выборах наблюдателей. Субъекты назначения наблюдателей вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено только в одну конкретную комиссию. При этом требуется, чтобы субъект назначения не позднее чем за три дня до дня голосования направил в соответствующую территориальную избирательную комиссию список назначенных наблюдателей (закон ничего не говорит о возможности и сроках внесения изменений в данный список). Только тот наблюдатель, который внесен в список, может осуществлять в комиссии свои полномочия. Уточнено, что наблюдатель может производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку, но только с предварительным уведомлением руководителей участковой комиссии и с того места, которое ему определит председатель комиссии. Доступ наблюдателя в помещение участковой комиссии должен быть обеспечен ему не менее чем за час до начала голосования. Закон уточнил режим наблюдения за действиями комиссии со стороны лиц, которые имеют на это право - свободно, с перерывами в любое время и с доступом в помещение комиссии.
Закон установил, что член участковой комиссии, наблюдатель и иные лица, нарушающие законы о выборах, могут быть удалены из помещения для голосования только на основании судебного решения. Однако общественный порядок и безопасность граждан должны быть обеспечены правоохранительными органами.
Федеральный закон от 9 марта 2016 года № 61-ФЗ внес изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, шествиях и пикетировании», предусмотрев порядок уведомления и разрешения на использование участниками пикетирования быстровозводимых сборно-разборных конструкций. Лица, которые хотят устанавливать палатки и прочие подобные конструкции даже при пикетировании одним лицом, должны уведомить об этом органы власти в срок не позднее трех дней до дня проведения такого пикетирования.Федеральный закон от 9 марта 2016 года № 65-ФЗ о внесении изменений в федеральные законы об основных гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Государственной Думы уточнил правила проведения предвыборной агитации на телевидении и радио. Закон обязал избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, и зарегистрированных кандидатов участвовать в совместных агитационных мероприятиях, причем только лично. Если избирательное объединение, зарегистрированный кандидат отказываются от участия в совместном агитационном мероприятии, их доля эфирного времени распределяется между другими участниками, а это не менее половины общего бесплатного эфирного времени, предоставляемого на каналах государственных или муниципальных организаций телерадиовещания.