1 марта 2009 года в Качканарском городском округе состоятся выборы Главы и депутатов Думы. То есть полностью обновятся основные структуры местного самоуправления. Как бы мы не относились к выборам (а относиться к ним следует хорошо), это важный рубеж, знаменующий новый этап развития. С ними связывают определенные ожидания, обязательно – к лучшему. 

Это и хороший повод вспомнить, как возникли и развивались основные элементы нашего местного самоуправления.

Глава округа

Институт Глав в нашей стране ведет свой отсчет с 1991 года, когда после подавления августовского путча ГКЧП обозначилась дальнейшая перспектива СССР, вернее – ее отсутствие. Формально существуя, Советский Союз доживал последние месяцы. В этих условиях Россия готовилась к переходу к новому социально-экономическому укладу – от административно-командной системы - к рыночной.

Однако глобальное экономическое реформирование не могло состояться без реформирования политической системы. От полновластия Советов следовало перейти к разделению властей.

В этом контексте V съезд народных депутатов РСФСР 1 ноября 1991 года принял постановление «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы».

На основании этого постановления Указом Президента РСФСР от 25.11.1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций» предписывалось назначить до 15 декабря 1991 года глав администраций районов и городов.

17 декабря 1991 года постановлением Главы администрации Свердловской области был назначен Глава администрации города Качканара. Им стал А.Л. Кузнецов. Первое постановление новоназначенного Главы – «О прекращении полномочий исполнительного комитета Качканарского Совета народных депутатов». Глава администрации города Качканара стал правопреемником ликвидированного исполкома. К 1 января 1992 года администрация была сформирована и приступила к работе. Исторически власть в России всегда была персонифицирована. Нынешнее время – не исключение, поэтому есть смысл дать информацию о первых лицах города.

А.Л. Кузнецов

Первый Качканарский градоначальник по происхождению был сибиряком: он родился в 1960 года в Иркутской области. Там же окончил среднюю школу, там же – автомеханический факультет Иркутского политехнического института по специальности «инженер по эксплуатации автотранспорта».

С 1982 года Анатолий Лермонтович становится уральцем: сначала работал в Нижнетуринском ПАТО, а с сентября 1985 года возглавил Качканарское автопредприятие.

24 мая 1990 года на первой сессии Качканарского городского Совета народных депутатов одиннадцатого созыва А.Л. Кузнецов избран председателем исполнительного комитета Качканарского городского Совета народных депутатов. В 30 лет! Через полтора года он становится Главой администрации.

А.Л. Кузнецов принял город в сложнейшее время, когда административные рычаги власти уже не действовали, а новые, экономические, еще не установились. Нужно было сформировать финансы, муниципальную собственность, городское хозяйство, новые структуры. Городская власть шла навстречу предприятиям, принимая от них жилье, соцкультбыт. В невероятно сложных социально-экономических условиях руководимая А.Л. Кузнецовым администрация действовала достаточно грамотно, нарабатывала положительный опыт. Глава администрации находил взаимопонимание в решении городских проблем сначала с народными депутатами, а потом – с депутатами городской Думы.

Практику муниципального управления глава администрации успешно сочетал с постижением его теоретических основ. В 1994-1995 годах А.Л. Кузнецов заочно обучался в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и ему была присвоена квалификация магистра государственного управления, а в марте 1994 года он успешно окончил курс по повышению квалификации в г. Берлин-Трептов по теме «Структура и деятельность администраций городов и районов в Германии».

Между тем истекал срок полномочий назначенных глав администраций. Дальнейшее их продление закон предусматривал через волеизъявление народа, то есть через выборы. Сразу скажем, что выборы А.Л. Кузнецов проиграл. Несмотря на свои прекрасные качества человеческие и как руководителя. Во-первых, против него сработала ситуация, чрезвычайная по своему содержанию. Шоковая терапия экономических реформ первым своим результатом имела резкое обнищание народа, для которого виновник был очевиден – власть. И не важно, что власть муниципальная в этом меньше всего виновата: она ближе всех. Ну и получай!

Во-вторых, у А.Л. Кузнецова напрочь отсутствовал популизм. Он напоминал того оптимиста из анекдота, который в отличие от пессимиста («хуже не будет»), считал, что будет – и громко об этом говорил. Кстати, и не факт, что становилось хуже – им же руководимая власть делала все возможное. Как человека такая зашкаливающая честность характеризует положительно, но для политики – недостаток. Все же доля здорового популизма должна присутствовать. Как бы скверно не было, но надежда на лучшее – быть должна обязательно.

И третье – это бойкая избирательная компания оппонентов А.Л. Кузнецова, основанная на критике. Критика – это всегда выигрышно, а по тем временам – вообще беспроигрышная лотерея.

Выборы - 1996

На пост Главы администрации заявились три претендента, кроме действующего А.Л. Кузнецова. Соискателями высокой должности так же были Бареев Гаптельбар Абдулфакович, помощник депутата Государственной Думы, и Сухомлин Виктор Степанович, директор строящегося предприятия по переработке отходов обогатительного производства.

Выборная кампания была достаточно нервозной. Об этом красноречиво свидетельствует архивное дело «Документы территориальной избирательной комиссии по выборам Главы администрации города Качканар». Взяв его с архивной полки, чтобы освежить в памяти кое-какие факты и цифры, однако же внимательно просмотрел все подшитые в него документы. Прямо-таки политический детектив местного масштаба! Территориальной избирательной комиссии скучать не приходилось, разбирая жалобы и заявления кандидатов и их доверенных лиц.

8 декабря избиратели сказали свое слово (точнее, 37,6% избирателей, принявших участие в выборах). Большинство из них сказали его в пользу В.С. Сухомлина (7319 человек, 53,19%). Доверие А.Д. Кузнецову оказали 5129 качканарцев в %). Самую скромную жатву собрал Г.А. Бареев – 307 голосов.

11 декабря 1996 года, получая удостоверение на расширенном заседании территориальной избирательной комиссии, новоизбранный Глава администрации В.С. Сухомлин заявил, что «выборная борьба закончилась, началась планомерная работа единым фронтом».

В.С. Сухомлин

Второй наш градоначальник – почти земляк. В.С. Сухомлин родился 8 марта 1955 года в Нижней Туре. Там же получил среднее образование. В 1979 году окончил Уральский политехнический институт по специальности «Технология редких и рассеянных элементов». Работал на разных должностях на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате (г. Шевченко, Казахстан). Еще такой любопытный факт: возглавял совместное советско-американское предприятие «Интермин».

В июне 1996 года руководством Качканарского ГОКа в Качканар была приглашена группа специалистов для строительства предприятия по переработке отходов Качканарского ГОКа. Среди них – будущий мэр, который строящееся предприятие возглавил. А уже с 16 декабря возглавил город.

В.С. Сухомлин постоянно позиционировал себя с Качканарским ГОКом. Но чьим выдвиженцем ты не будь, главе администрации города решать нужно проблемы города. А ведь в социально-экономическом отношении его четыре года были более сложными, чем предыдущее четырехлетие. Градообразующее предприятие трясло, как в лихорадке, производство сокращалось. Собственники менялись, как узоры в калейдоскопе, а генеральные директора – еще чаще. А как на всю страну прогремели автоматной стрельбой?! Ведь делов-то было на копейку, а уж демократические СМИ расстарались раззвонить.

Но если ГОК все же удержался на плаву, а с конца 90-х медленно, но верно стал выздоравливать, то другие предприятия города также верно шли ко дну. Это мы можем проследить документально, так как основная масса дел нашего архивного отдела – документы ликвидированных предприятий: радиозавод, трест, птицефабрика и протчая, и протчая. А ведь это влекло рост социальной напряженности. Была поражена финансовая система: бартер и взаимозачет стали приметами времени. Конечно, все происходившее в Качканаре – калька с общероссийский процессов, где один за другим менялись премьеры, банкротились предприятия, и – дефолт 1998 года.

Несомненно, В.С. Сухомлин – неординарная личность, человек поступка. Зримая память о периоде его пребывания у власти – дорога в 6-е сады. Но самое главное, его волей и решением инициировано возведение в Качканаре мемориала качканарцам, погибшим при выполнении воинского долга. Сегодня мы и представить не можем наш город без этого святого места. В этом году мемориал отмечает свой первый юбилей – 10-летний.

Но закончить эту главку на мажорной ноте не получится. Тому есть веские причины. Но это, как говорится, уже другая история. Во всяком случае, на очередные выборы В.С. Сухомлин уже не заявлялся.

Выборы 2000-2001 года

Но и без него было кому побороться за высокий пост. Девять человек могли потенциально возглавить город, если бы на то была воля горожан. Назовем их всех в том порядке, как они расположились в избирательном бюллетене и покажем рейтинг в глазах избирателей на … декабря 2000 года – день выборов.

Аверенков В.М., директор по общим вопросам Качканарского ГОКа – 2472 голоса (11,93%);

Доев К.М., директор МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» - 1667 (8.04%);

Звягин И.В., директор Качканарского профессионального лицея – 615 (2,97%);

Калугин А.А., заместитель технического директора ГОКа по транспорту – 8862 (42,76%);

Канисев И.И., председатель Качканарской городской Думы – 466 (2,26%);

Набоких С.М., директор ДЮСШОР «РОУКС» - 991 (4,78%);

Румянцев В.А., начальник управления социальной защиты населения г. Качканара – 721 (3,48%);

Трубин С.Б., временно не работающий – 2900 (13,99%);

Юнусов Р.Ф., коммерческий директор ОАО «Металлист» – 99 (0,48%).

Такой еще любопытный факт. В числе соискателей должности мэра значился и Владимир Владимирович Путин, но ему было отказано в регистрации.

Фавориты очевидны, но явного победителя выборы не выявили – при таком большом количестве кандидатов сложно набрать 50%. Это означало второй тур, который и состоялся 14 января 2001 года. Теперь избирателю предстояло сделать выбор из двух кандидатов.

Выглядело это так: А.А. Калугин – 11.215 голосов (69,56%), С.Б. Трубин – 3813 (23,65%).

В новое тысячелетие качканарцы вошли с новым Главой.

А.А.Калугин

Следующая главка должна рассказать о деятельности на посту Главы А.А. Калугина. Это было бы логично, но…. не вполне этично. Поэтому – до лучших времен. Но на двух красноречивых моментах все же хочется заострить внимание. Первое: Анатолий Александрович – единственный Глава, избиравшийся на эту должность дважды. А во-вторых, впечатляет то колоссальное доверие, которое было ему оказано на выборах 19 декабря 2004 года: 70,50% голосов избирателей – в первом же туре! При всем при том, что другие кандидаты – люди очень достойные.

Георгиев В.М. – 8,52%;

Набоких С.М. – 3,70%;

Бугуева Л.В. – 3,48%;

Барышев М.А. – 2,53%.

И вот мы на пороге новых выборов. И хоть нет порога явки, давайте все же 1 марта всякое житейское отложим попечение и все как один придем на избирательные участки. Себе ж выбираем! А кого? Ну, понятно – самого достойного.

М.Титовец