Внесены изменения в Избирательный кодекс Свердловской области

Обзор основных изменений, внесенных в Избирательный кодекс Свердловской области

         Последние изменения в Избирательный кодекс Свердловской области внесены двумя Законами Свердловской области, первый из которых от 17.10.2018 № 96-ОЗ «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области». Другой Закон Свердловской области –  от 06.12.2018 № 147-ОЗ.
         Остановимся на том, какие изменения каждый из принятых законов вносит в Избирательный кодекс Свердловской области. Ко многим из них мы уже, так или иначе, подготовились за прошедшие избирательные кампании. Закон от 17.10.2018 № 96-ОЗ направлен на приведение Избирательного кодекса Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством (Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), а также выполнение рекомендаций Правового управления Аппарата ЦИК России.
Суть основных изменений:
         1) на выборах в органы государственной власти Свердловской области отменено применение открепительных удостоверений на выборах в органы государственной власти Свердловской области в связи с переходом к применению технологи «мобильный избиратель».
         2) с этим же связано исключение права студентов, обучающихся по очной форме обучения, голосовать по месту своей регистрации по месту пребывания в общежитиях за рамками своего места жительства на выборах в органы государственной власти Свердловской области;
         3) предусмотрена возможность назначения наблюдателей на выборах в органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления от так называемых «субъектов общественного контроля» – Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Свердловской области. Отметим, что термин «субъект общественного контроля» вполне официальный - он закреплен в законе.
         4) исключено право доверенного лица кандидата на выборах в органы государственной власти Свердловской области и выборах в органы местного самоуправления подписывать направление наблюдателю;
         5) изменен порядок получения сведений о государственной регистрации смерти и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти главой местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения сейчас будут получаться из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАКС) в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».
         6) в законе указано, что при голосовании за списки кандидатов краткие наименования избирательных объединений в избирательном бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, однако срок этой жеребьевки определен не был.
         Сейчас этот недостаток устранен и установлено, что такая жеребьевка проводится не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
         7) также последними изменениями в Избирательном кодексе Свердловской области уточнены наименования ряда населенных пунктов.
Сейчас остановимся на другом Законе Свердловской области, от  06.12.2018, которым внесены изменения в статью 30 Избирательного кодекса Свердловской области, и признаны утратившими силу пункты 17 и 17-1 статьи 30 Кодекса. Данные изменения в законодательство были инициированы прокуратурой Свердловской области.
Напомним, что исключенными положениями закона предусматривалось следующее:
         решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области;
         ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области;
         член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Свердловской области.
         В пункте 17-1 статьи 30 Кодекса содержались аналогичные по существу положения, касающиеся возбуждения уголовного дела, избрания меры пресечения и административного наказания в отношении председателя Избирательной комиссии Свердловской области.
Теперь про изменения в Закон Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области», которые были внесены Законом Свердловской области от 17.10.2018 № 95-ОЗ.
         Суть изменений: из текста Закона исключены положения, касающиеся определения порядка работы с открепительными удостоверениями комиссиями референдума, процедуры голосования по ним участниками референдума и порядка установления итогов голосования  и результатов референдума, на которых проводилось голосование по открепительным удостоверениям.
         С учетом того, что у нас в Законе Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области» прямо указано, что «мобильный избиратель» не применяется, следовательно, пока при проведении референдума областного или местного предполагается проведение досрочного голосования.
         И в заключение про изменения в федеральном законодательстве.
Последние изменения внесены Федеральным законом от 11.12.2018 № 464-ФЗ в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Изменение, внесенное во все названные федеральные законы одинаковое, и касается оно порядка голосования избирателей вне помещения.
         Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.
         На федеральном уровне продолжается изучение вопроса совершенствования законодательства о выборах. О внесенных изменениях мы вас проинформируем.

Буртов И. А., секретарь Избирательной Комиссии Свердловской области