|
Бисертская поселковая ТИКЕсть на что оглянуться, есть что вспомнить, есть о чём рассказатьПредвыборные потрясения остались для Бисертского городского округа позади: подсчитаны бюллетени, подведены результаты, кандидаты заняли места, согласно набранным голосам. Режим работы избирательных комиссий сменился с «аврально-предвыборного» на «размеренно-межвыборный», ведь теперь – после мартовских выборов главы государства – ближайшие выборы (если не произойдёт ничего экстраординарного) будут проводиться в Бисерти только в 2021 году.
Четверть века – срок серьёзный и в человеческой жизни, и в историческом масштабе: есть на что оглянуться, есть что вспомнить, есть о чём рассказать. А в нашем случае есть и тот, кто может рассказать: в честь праздника, о делах избирательных, днях прошедших и заботах нынешних мы поговорили с бывшим председателем Бисертской поселковой ТИК Надеждой Петровной КИСАРИНОЙ. Надежда Петровна начала работу в избирательной комиссии в 1995 году, и первыми её выборами стали выборы в Государственную Думу. Избирался тогда второй созыв Государственной Думы – и выборы эти были, если смотреть на них с колокольни сегодняшних реалий, какой-то фантасмагорией. Начнём с того, что первый созыв Государственной Думы проработал не привычные для нас четыре года – а немногим менее двух лет: с начала 1994-го по конец 1995 годов. Самыми большими фракциями в первой постсоветской Госдуме были ЛДПР и фракция «Выбор России» (по 64 депутата у каждой). И если ЛДПР и сейчас на слуху, то что за зверь такой «Выбор России» – необходимо разъяснить. Эта фракция состояла из представителей демократических организаций, которые выступали за сокращение влияния государства в экономике, за приватизацию, были лояльны Борису Ельцину – в общем и целом их можно было бы назвать «Гайдар и его команда». Во вторую Госдуму, кстати, они пройти уже не смогли, набрав чуть меньше 4% голосов на выборах 1995 года. Ну, а самое большое представительство в той Госдуме было у беспартийных одномандатников (130 депутатов). Сейчас это кажется диким, но на 225 депутатских мест, избираемых по партийным спискам, во второй созыв Госдумы претендовало – внимание (!) – 43 партии! Надежда Петровна Кисарина вспоминает: – Днём голосования был назначено 17 декабря 1995 года. И то ли сказалось предновогоднее настроение и связанные с ним надежды, то ли старая советская привычка ходить на выборы, как на праздник – с шествиями, танцами и массово. Но были те выборы в истории Бисертского городского округа самыми массовыми – такой высокой явки, как тогда, достичь больше так ни разу и не получилось. Итоги были следующие: во второй созыв Государственной Думы прошли всего четыре партии: КПРФ, «Наш дом – Россия», ЛДПР и «Яблоко». Эти четыре прошедшие в Думу партии разделились в ней потом – с примкнувшими к ним одномандатниками – на семь фракций: КПРФ (149 депутатов); «Наш дом – Россия» (65 депутатов); ЛДПР (51 депутат); «Яблоко» (46 депутатов); «Российские регионы» (депутатская группа, объединившая депутатов различных политических взглядов и занимавшая неопределённую политическую позицию – «за всё хорошее против всего плохого»; в ней было 42 депутата); «Народовластие» (депутатское объединение в Госдуме, выступавшее как политический союзник фракции КПРФ, но не входившее в неё; состояло из 37 депутатов); Аграрно-промышленная группа (ещё одно депутатское объединение в Госдуме, являющееся политическим союзником фракции КПРФ, но не входившее в неё – 35 депутатов). Восьмой «недофракцией» (в составе 25 человек) были независимые депутаты, ситуационно примыкавшие то к одной, то к другой из вышеперечисленных политических сил. Следующими для Н.Кисариной были выборы Президента России, которые проходили в 1996 году. Вот что она рассказывает о той поре: – Выборы эти в Бисерти, да и по всей России, проходили с громкой агитацией, песнями, скандалами и потрясающей интригой: кто же станет президентом – Зюганов или Ельцин? Кстати, многие Бориса Николаевича тогда в нашем посёлке знали лично ещё по временам работы его в Свердловском обкоме КПСС. Агитация и громкая предвыборная кампания сделали своё дело, и явка в те выборы была в Бисерти высокой, почти 60%. В итоге, в день голосования – 16 июня 1996 года – в Бисерти в первом туре Борис Ельцин набрал 42% голосов (в среднем по Свердловской области – 60%, по стране – 35%), Геннадий Зюганов – 23,5% (в среднем по Свердловской области – 12%, по стране – 32%), Александр Лебедь – 20,5% (в среднем по Свердловской области – 14%, по стране – 14,5%); остальные кандидаты голосов в нашем посёлке набрали мало. А за графу «Против всех кандидатов», которая тогда ещё была в избирательных бюллетенях, отдал свои голоса ровно 1% бисертских избирателей. А раз ни один из кандидатов не набрал необходимого минимума (50% голосов плюс один голос), то всё должен был решить второй тур.
Как вспоминает Надежда Петровна, «избирательные бюллетени уже были готовы, нам их даже уже привезли; и, когда, за три дня до выборов, Тулеев снял свою кандидатуру, пришлось нам срочно их исправлять – вычёркивать оттуда вручную Тулеева». Второй тур был назначен на 3 июля. Две недели, разделявшие два тура, прошли в совершенном предвыборном угаре: телевизионный эфир был наполнен агитацией и неожиданными сюжетными поворотами, как хорошая телевизионная драма. Предвыборный «чёс» кандидатов по стране, тонны предвыборных газет и компромата, Александр Лебедь «отдаёт свои голоса» Ельцину. Как итог: во втором туре побеждает Борис Ельцин, набравший по стране 54% голосов (в Бисерти – 61%, по Свердловской области – 77%); у Геннадия Зюганова по стране 40% поддержки (в Бисерти – 33%, по Свердловской области – 18%). Вообще, рассказывая об избирательной системе, нельзя не упомянуть и о тех временах, которые сейчас принято называть «лихими девяностыми» – которые были сумбурными, непредсказуемыми, тяжёлыми…но всё-таки интересными. Тогда всё стремительно, едва ли не каждый день, менялось – и было невозможно предсказать: полезными будут эти изменения в конечном итоге или вредными. Советский Союз, развалившись по границам национальных республик, спровоцировал идентичные движения и внутри России, названные впоследствии «парадом суверенитетов». Вошла в историю фраза, сказанная в августе 1990-го главой Верховного Совета РСФСР, а в будущем и президента – Бориса Ельцина: «Берите столько суверенитета, сколько сможете унести». Произнёс он её сначала в Татарстане – в Казани, а затем повторил в Башкирии – в Уфе. И призыв был услышан: республики в составе России охотно пошли по пути обретения своей квазигосударственности. С августа по октябрь 1990 года о своей автономности заявляют: Карелия, Коми, Татарстан, Удмуртия, Якутия, Чукотка, Адыгея, Бурятия, Башкирия, Калмыкия, Марий-Эл, Чувашия, Ямал, Алтай. Позже к «параду суверенитетов» присоединились: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесская, Мордовия, Северная Осетия, Тыва, Чечня. Где-то создание республик проходило гладко, где-то не очень. Но увидев, к чему привёл столь недальновидный призыв разделять Россию на лоскутное одеяло «республик, краёв, графств и курфюрств», лавочку суверенитетов оперативно свернули. Аналогичные движения стали происходить и на местном, региональном уровне – бывшие районы стали разделяться на муниципалитеты. Однако при схожести тенденций разделения разница в причинах и мотивации была колоссальная. Так, на уровне республик основным мотивом отделения были амбиции местных руководителей: губернатором ты зовёшься или президентом – есть разница для самолюбия! А вот на уровне местном – районном и городском – главный мотив был сугубо рационален: бюджет. Одно дело, когда ты хоть и входишь в состав большого района, но финансирование получаешь по остаточному принципу – как райцентр решит; другое дело, когда ты становишься самостоятельным – бюджет хоть и маленький, зато тратить ты его можешь исключительно на свою территорию – местные проблемы «на местах» лучше видно. Не обошла тенденция автономности и Бисерть – 29 октября 1995 года состоялся референдум по выходу Бисерти из состава Нижнесергинского района. Вспоминает Надежда Петровна Кисарина: – Тогда очень многие небольшие муниципалитеты – такие, как Рефтинское, Малышево, Старая Утка – стали выходить из составов своих районов. В Бисерти было аналогично. Основными мотиваторами и двигателями выхода Бисерти из Нижнесергинского района стали Юрий Михайлович Неугодников и Юрий Семёнович Великанов. Оформили все бумаги для проведения референдума, провели агитацию, и осенью 1995-го по итогам голосования Бисерть стала самостоятельной. А уже через год – 13 сентября 1996 года – всё было оформлено официально: по результатам местного референдума постановлением Правительства Свердловской области №784-п было образовано и выделено из состава Нижнесергинского района Бисертское муниципальное образование, вместе с четырьмя населёнными пунктами – Чеботаево, Октябрьский, Первомайский, Киргишаны. Мы тогда успели, что называется, запрыгнуть на подножку уходящего поезда – уже спустя несколько месяцев процедура выхода муниципалитетов из районов серьёзно усложнилась, стала практически неосуществимой. В 2002 году Н.Кисарина возглавила новосозданную Бисертскую территориальную избирательную комиссию. Шло время, а с ним менялись процедуры выборов. Другими становились правила регистрации политических партий. Корректировались минимальные пороги для прохождения в региональный и федеральный парламент. Была отменена графа «Против всех» в избирательных бюллетенях. Изменялись границы избирательных округов. Разные выборы на разных уровнях то отменяли, то вновь возвращали – так в 2003 году прошли последние за четырнадцать лет народные выборы губернатора Свердловской области, победить на которых Эдуард Россель смог только во втором туре. Потом губернаторов назначали из Москвы, а прямые выборы главы региона вернулись на Средний Урал только в 2017-м. Поменялась процедура выборов в региональный парламент, который до 2011 года назывался Областной Думой и был двухпалатным (состоял из Областной Думы и Палаты Представителей, по 14 депутатов каждый, выборы проходили по партийным спискам). С 2011-го переименован в Законодательное собрание (однопалатное, 50 депутатов, выборы проходят по партийным спискам и одномандатным округам). Говорит Надежда Петровна Кисарина: – Выборы в Бисертскую городскую Думу не всегда проходили по трём пятимандатным округам. Поначалу всё было иначе. Бисерть поделили на одномандатные округа, и на одном избирательном участке могли проходить выборы депутатов сразу по двум-трём избирательным округам. Всё изменилось в марте 2004-го – было принято решение разделить Бисертский городской округ на привычные сегодня три пятимандатных округа. А вообще же, оглядываясь на все те годы, что участвую в проведении выборов, можно заметить одну характерную деталь: выборы стали правильнее, но скучней. Раньше, в девяностых и начале нулевых, кандидаты приезжали к нам, вели себя активно, общались с людьми, раздавали листовки, устраивали концерты, предлагали какие-то программы – пусть иногда и завиральные, но видно было, что человек бьётся, хочет победить. Сейчас зачастую и незаметно вовсе, что идут какие-то выборы – тишина, безразличие: кандидаты «на землю» не идут, с людьми не встречаются, их проблемами не интересуются. Все на словах борются за повышение явки на выборы, а избирателя своего никто увидеть не хочет. Хотя, с другой стороны, в выборах стало больше порядка: ни войны компроматов, ни чёрных предвыборных технологий, ни кандидатов-клонов сейчас нет, работать избирательной комиссии в такой обстановке спокойней. Какими бы выборы ни были – федеральными, областными, местными – я считаю, что ходить на них нужно обязательно! Ведь эта наша возможность через голосование повлиять на своё будущее, наша ответственность за своё будущее. Автор – Дмитрий ЛАПТЕВ, |
Впрочем, и при отсутствии выборов у работников Бисертской поселковой территориальной избирательной комиссий есть в предстоящие недели повод собраться. Дабы отпраздновать. Ведь в этом году исполняется 25 лет системе избирательных комиссий Свердловской области.
Не обошлось в первом туре и без казусов – например, от КПРФ на эти выборы выдвигались сразу два кандидата: Геннадий Зюганов и Аман Тулеев. В итоге, за считанные дни до голосования Тулеев снял свою кандидатуру в пользу Зюганова…но избирательные бюллетени к этому времени уже успели напечатать, а те, кто голосовал досрочно, даже успели проголосовать за Тулеева – таких по всей России было 308 человек.