Владимир Русинов: Об участии в международном наблюдении

Владимир Иванович РУСИНОВ
председатель Избирательной комиссии Свердловской области, к.ю.н., доцент

По итогам работы председателя
Избирательной комиссии Свердловской области
в составе Миссии международных наблюдателей от СНГ
на выборах 9 февраля 2020 года в парламент 
Азербайджанской республики Милли Меджлис
(особенности правового регулирования)

9 февраля 2020 года в Азербайджане впервые в истории прошли досрочные парламентские выборы, назначенные в связи с самороспуском парламента Азербайджана 2 декабря 2019 года. В составе миссий международных наблюдателей, по данным ЦИК Республики, на выборах работали почти 900 человек из 59 организаций, а также почти 78 тысяч местных наблюдателей, представляющих кандидатов, политические партии и неправительственные организации.

Надо отметить, что избирательное законодательство Республики несколько отличается от правил проведения выборов в России. Так, в соответствии с Конституцией Азербайджана, Милли Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам (от одного округа один депутат).

Согласно республиканскому Избирательному кодексу активным избирательным правом обладает каждый гражданин Азербайджана, достигший в день проведения выборов возраста 18 лет. Также право принять участие в выборах в парламент страны имеют лица без гражданства, постоянно проживающие в Азербайджане не менее пяти лет. Эти же граждане обладают и пассивным избирательным правом, то есть могут быть избраны депутатами парламента (в соответствии со статьей 85 Конституции Республики).

Правом выдвигать кандидатов наделены политические партии, блоки политических партий, а также постоянно проживающие в данном избирательном округе и обладающие активным избирательным правом граждане Азербайджана. В поддержку кандидата на территории избирательного округа, по которому он выдвигается, должно быть собрано не менее 450 подписей избирателей.

По словам главы ЦИК Азербайджана Мазахира Панахова, в ходе выборов в Милли Меджлис, было зарегистрировано рекордное по сравнению с предыдущими парламентскими выборами количество кандидатов в депутаты. Для участия в выборах заявки подали более 2 тысяч человек, число зарегистрированных кандидатов в депутаты составило 1 374 - то есть за каждое место в парламенте боролись в среднем 11 человек.

В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу в алфавитном порядке указывались фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы каждого зарегистрированного кандидата, а также субъект его выдвижения. Голосование в день выборов проводилось с 8 до 19 часов. 

В соответствии с Избирательным кодексом Азербайджанской Республики, при выдаче избирателю бюллетеня его пронумерованный левый уголок отрывается членом участковой избирательной комиссии и хранится у него. Также для обеспечения прозрачности выборов, чтобы исключить возможность повторного голосования, в Азербайджане с 2005 года применяется маркировка пальцев избирателей бесцветными чернилами. Пометка наносится на большой палец левой руки, и эти невидимые обычным глазом чернила можно обнаружить только под специальными излучателями.

Но, конечно, это не единственные меры, которые принимала ЦИК Азербайджана для прозрачности выборов. На всех избирательных участках использовались прозрачные ящики для голосования, а наблюдать за процессом голосования можно было в режиме онлайн – на тысяче избирательных участков работали веб-камеры.

Итоги выборов по одномандатным избирательным округам окружные комиссии подвели в течение двух дней после дня голосования. Потом протоколы проверяет Центральная избирательная комиссия Республики (у ЦИК есть на это 20 дней) и предоставляет их в Конституционный суд Азербайджана. Именно он утверждает итоги выборов в Республике.