Кировский избирком Екатеринбурга: смену готовим сами

«Школа молодого избирателя» работает в Кировском районе Екатеринбурга более десяти лет. Мы попросили председателя Кировской территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга Викторию Лашко и других авторов рассказать об этом многолетнем проекте.

– Цель нашего проекта очевидна, – начала разговор Виктория Викторовна Лашко, – это подготовка кадров для 85 участковых избирательных комиссий района.   Мы считаем, что каждый новый состав должен иметь более высокую квалификацию, должен пройти специальную подготовку.

Первыми партнерами нашего проекта «Школа молодого избирателя» стали Институт государственного и международного права УрФУ и Институт юстиции УрГЮУ. Основная задача проекта – познакомить молодых избирателей с основами избирательного процесса, системой избирательных комиссий, порядком голосования, подведения его итогов. Первый призывный слоган нашей Школы «Если хочешь вписать свое имя в историю своего города, государства – стань членом избирательной комиссии!». 

Каждый учебный год отличается от предыдущего. Это связано и с количеством слушателей, и со степенью их общей подготовки, и с характером предстоящих выборов. И таким условиям нет числа. По окончании учебного года слушателям вручаем сертификаты. Для этого они должны успешно пройти тестирование, выполнить различные задания. Сертификат становится пропуском в резерв будущих составов участковых комиссий.

В связи с необходимостью формирования избирательных комиссий на постоянной основе (а это пять лет!) в районе формируется запас молодых кадров. С 2013 года они зачисляются в резерв составов участковых избирательных комиссий, формируемых на территории Кировского района города Екатеринбурга.

Так, состав участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1440 с 2013 года формируется исключительно из студентов УрГЮУ, а председателем комиссии является их преподаватель – кандидат юридических наук доцент Александр Сухоруков. Добавлю, что с 2010 года Молодежная избирательная комиссия Кировского района также формируется из слушателей школы.

За прошедшее десятилетие в состав УИК членами с правом решающего голоса был назначен 101 человек. В настоящее время в составе Избирательной комиссии Свердловской области – слушатель первого набора Школы молодых избирателей» Алексей Галяутдинов, в составе Кировской районной ТИК работает – Светлана Панова, работают двое председателей участковых избирательных комиссий, трое заместителей и трое секретарей. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации слушатели нашей Школы приняли участие в кампании в качестве наблюдателей.

Вместе с тем мы понимаем, что для участия в избирательном процессе членам избиркомов нужны различные компетенции. Поэтому в августе 2019 года при наборе слушателей «Школы молодого избирателя» в рамках одного проекта было решено открыть три направления подготовки: «Электоральный юрист», «Электоральный журналист» и «Электоральный управленец».

Почему три? Кажется, понятно – три различные конечные цели проекта, три разных института-партнера.

Куратор проекта от Кировской районной ТИК Светлана Владимировна Панова предложила разделить слушателей на три разные группы: ИГиМП УрГЮУ (42 человека), Институт экономики и управления (ИнЭУ) Уральского федерального университета (22 человека) и департамент «Факультет журналистики» Уральского гуманитарного института Уральского федерального университета (12 человек). 

Новым партнером проекта в этом учебном году стала Молодежная избирательная комиссия Свердловской области. Они провели три занятия с участниками проекта. В августе 2020 года мы сформировали новый состав Кировской районной молодежной избирательной комиссии – из девяти членов комиссии – шестеро участники проектов «Электоральный управленец» и «Электоральный юрист». Слушатели сезона 2019-2020 у нас принимали участие в организации общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. В качестве членов комиссии с правом решающего голоса четверо слушателей, наблюдателями – семь человек.

Несмотря на санитарно–эпидемиологическую ситуацию в этом учебном году успешно продвигается проект «Электоральный управленец». Сформировалась новая группа из студентов 1 и 2 курсов в количестве 16 человек. Мы провели две очные встречи и перешли на дистанционную форму обучения. Этим ребятам предстоит участие в выборах Молодежного парламента Свердловской области и возможность поучаствовать в кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Законодательного Собрания Свердловской области в 2021 году.

Светлана Панова, куратор проекта «Школа молодого избирателя», член Кировской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга с правом решающего голоса, председатель Кировской районной молодежной избирательной комиссии города Екатеринбурга 2010-2016 годы.                                                                                                                                                          – Все началось с группы студентов–журналистов из УрФУ. Нас с Викторией Викторовной пригласили на встречу для проведения семинара, возможно – деловой игры. Будучи членами избирательной комиссии, нам было очень непросто найти общие темы для такого мероприятия. На первый взгляд, члена избирательной комиссии и будущего журналиста ничего не связывает. Нет! Это – категорически неверно. Оказалось, что будущие журналисты, корреспонденты радио и телевидения, блогеры готовы воспринимать информацию об избирательном процессе. Каково же было их удивление, что они, даже не подозревая это, являются его непосредственными участниками. Согласно статьи 59 Избирательного кодекса Свердловской области, журналисты участвуют в информационном обеспечении выборов, которое включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Не говоря уже о том, что сами журналисты относятся и к другой, самой «главной» категории участников процесса – избирателям.

Уже после первой встречи стало понятно – целевая аудитория для обучения определена. Программа обучения для студентов была перепрофилирована из базовой программы для членов УИК. «Проба пера» была пройдена в 2018 году.

В начале 2019 учебного года Кировской районной территориальной избирательной комиссией города Екатеринбурга было согласовано с руководством вузов (речь идет об УрФУ и УрГЮУ) решение о запуске проектов «Электоральный управленец», «Электоральный юрист», «Электоральный журналист».

Цель этих проектов стала шире – повышение правовой культуры участников избирательного процесса, а также пополнение резерва членов УИК Кировского района города Екатеринбурга новыми кадрами, прошедшими профессиональную подготовку. В период 2019–2020 учебного года 27 студентов дошли до финала. Мы планировали по окончанию проекта – зачисление в резерв составов УИК. Но получилось, считаю, гораздо лучше. Ребята смогли проверить полученные знания на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию РФ.

Нина Васильевна Сыманюк, руководитель образовательной программы «Государственное и муниципальное управление» Школы государственного управления и предпринимательства Института экономики и управления УрФУ, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории, методологии и правового обеспечения государственного и муниципального управления.                                                 – С 2019 года Школа государственного управления совместно с Кировской районной территориальной избирательной комиссией реализуют проект «Электоральный управленец». Конечной целью проекта является подготовка компетентных кадров в области избирательного процесса. Проект сочетает в себе получение участниками знаний в области нормативного регулирования сферы избирательного права и возможность отработать навыки в ходе интерактивных мероприятий. Практические занятия направлены на умение принять эффективное решение порой в сложной и нестандартной ситуации.

В 2020 году школа «Электоральный управленец» набрала второй состав участников. Приятно удивило то, что набор заданий партнеры из Кировской РТИК в большей части переработали и усовершенствовали. Это позволяет проекту быть актуальным и учитывать современную повестку. Кроме того, в течение года у учащихся была возможность принимать участие во встречах с практиками, услышать из первых уст о проблемах, существующих в этой области, а также задать интересующие вопросы.

По итогам первого года реализации проекта участники были включены в кадровый резерв составов избирательных комиссий Кировского района, а также смогли отработать полученные навыки в качестве наблюдателей на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию РФ. В этом году перед участниками поставлена еще одна глобальная задача: в конце им предстоит организовать и провести выборы в органы молодежного самоуправления. Надеемся, что все поставленные цели будут достигнуты, а проект и дальше будет собирать неравнодушных ребят...

Мы попросили прокомментировать проект «Электоральный управленец» одну из его участниц, студентку 3 курса Института экономики и управления УрФУ Анастасию Куприну. Сейчас она – секретарь Кировской районной молодежной избирательной комиссии.                                                        – Занятия проходили очень интересно. Мы подробно изучили область избирательного права нетрадиционными методами. Нам не читали лекции… Думаю, они не особо привлекали бы наше внимание. Организаторы обучения подошли к проекту креативно: мы стали участниками мастер–классов. Основную информацию получали на встречах с председателем Кировской районной территориальной избирательной комиссией города Екатеринбурга Викторией Викторовной Лашко и со Светланой Владимировной Пановой, членом территориальной комиссии с правом решающего голоса. Проводились деловые игры по избирательному праву. Кроме того, проходили встречи с практиками, которые рассказывали об организации выборов. Интересна была встреча с председателем Молодежного парламента Свердловской области Станиславом Масоровым.

От проекта я получила много новых знаний и интересного опыта. Я более подробно изучила правовой статус и компетенции члена участковой избирательной комиссии, и, более того, мне удалось поработать наблюдателем на общероссийском голосовании по одобрению поправок в Конституцию Российской Федерации. В связи с коронавирусной инфекцией голосование проходило не один день, а целую неделю. Работа наблюдателем оказалась не такой, как я себе представляла…

Благодаря проекту «Электоральный управленец» я вошла в состав Кировской районной молодежной избирательной комиссии и избрана ее секретарем. 

Сейчас у нас вовсю идёт подготовка к выборам Молодежного парламента Свердловской области, которые впервые будут проводиться в дистанционном формате. Я опять получаю полезный опыт.

Скажу прямо, некогда скучать…