В.Д.Мостовщиков. ВЫБОР ЗА НАМИ... (часть 1)

В нашей области стартовала избирательная кампания октябрь – 2008. 12 октября 2008 года состоится голосование на выборах глав 24 муниципальных образований, депутатов 9 представительных органов.

Нынешняя избирательная кампания проводится с учетом уроков и выводов прошлых выборов - выборов депутатов Государственной Думы и выборов, состоявшихся 2 марта нынешнего года, - выборов Президента России и выборов депутатов Законодательного Собрания области, а также выборов в органы местного самоуправления.

Главный итог прошлых выборов состоит в том, что большинство граждан России, проживающих на территории области, приняли активное в них участие и решающим образом повлияли на результаты выборов на всех их уровнях, включая не только день голосования, но и такой важный этап, как выдвижение и поддержка кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания области и на выборах в органы местного самоуправления. Как известно, большая часть кандидатов в депутаты Палаты Представителей, а также кандидатов на должности глав и кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований была выдвинута в результате самовыдвижения граждан России.

12 октября в нашей области пройдут выборы, в которых примет участие треть граждан, обладающих активным избирательным правом. Выборы глав всех муниципальных образований проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (в один тур) по единым общемуниципальным округам. Это надо понимать так, что на выборах главы муниципального образования победителем будет признан тот кандидат, кто получит хотя бы на один голос больше, чем какой – либо другой кандидат. Выборы депутатов представительных органов проводятся также по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. При этом в Каменске – Уральском, Красноуфимске, в муниципальном образовании, в состав которого входит р.п. Верхняя Синячиха, и в муниципальном образовании, в состав которого входит п.г.т. Махнево, депутаты будут избираться по одномандатным округам, в Первоуральске - по четырехмандатным округам, а в Березовском городском округе – по пятимандатным округам.

Там, где выборы депутатов проводятся по одномандатным округам, победителем будет признан один кандидат, набравший хотя бы на один голос больше, чем какой-либо иной кандидат. А при выборах депутатов по многомандатным округам победителей будет столько, сколько в округе «разыгрывается» мандатов. И на выборах глав, и на выборах депутатов действовать будет новое правило, согласно которому в случае получения абсолютно равного числа голосов избирателей двумя и более кандидатами, признается избранным тот кандидат, кто был зарегистрирован раньше.

В настоящее время идет этап выдвижения кандидатов и представления необходимых документов в избирательные комиссии. Право выдвижения кандидатов может быть реализовано до 27 августа включительно.

Как можно заявить о выдвижении кандидата на должность главы или кандидата в депутаты местной Думы? Первый вариант – самовыдвижение. По этому варианту гражданин России подает личное заявление о самовыдвижении в соответствующую избирательную комиссию. Такой комиссией является городская, районная или поселковая избирательная комиссия, размещенная в здании местной администрации. Заявление подается лично гражданином вместе с некоторыми дополнительными документами, перечень которых определен законом и может быть известен гражданину при его обращении в избирательную комиссию. Подача заявления фиксируется избирательной комиссией в специальном журнале, а кандидату выдается справка о приеме документов о его самовыдвижении и разрешение на открытие в отделении Сбербанка России специального избирательного счета для формирования его избирательного фонда.

Другой вариант выдвижения – выдвижение решением избирательного объединения. К избирательным объединениям относятся областные отделения политических партий – всего 13, их местные отделения – их 245. Так, например, партия «Гражданская сила» имеет в нашей области 36 местных отделений, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 78, партия КП РФ - 48, ЛДПР - 27, партия «Народный Союз» - 4, «Патриоты России» - 6, «Партия социальной справедливости» - 5, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» - 18, партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» - 23. Порядок и правила выдвижения избирательными объединениями кандидатов на выборах в органы местного самоуправления определены федеральными законами, Избирательным кодексом Свердловской области, а также уставами соответствующих партий. Так, многие уставы партий определяют обязательное утверждение или согласование кандидатов решениями областных руководящих органов конкретных политических партий. Без этого согласования или утверждения не может быть принято решение о выдвижении любого кандидата местным отделением партии. А если такое решение и будет принято, то оно будет квалифицировано избирательной комиссией как незаконное, а кандидату будет отказано в регистрации. При этом необходимо учитывать, что спор между руководящим органом партии и местным отделением может быть разрешен в рамках устава партии, избирательные комиссии не имеют права в этом споре участвовать.

Само решение о выдвижении кандидата на выборах в органы местного самоуправления может быть принято на конференции или общем собрании членов партии, состоящими на учете в соответствующем местном отделении, либо на заседании руководящего органа местного отделения партии. Конкретный вариант зависит от того, как этот вопрос решен уставом партии либо руководящими органами партии. При любом варианте партийного выдвижения решение о выдвижении принимается тайным голосованием либо делегатов конференции или участников собрания, либо членов руководящего органа.

Правами избирательного объединения обладают и некоторые общественные объединения, созданные в форме общественной организации или общественного движения и имеющие в своем уставе положения об участии в выборах в органы местного самоуправления. По данным Управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области таким правом обладают 31 общественное объединение. Порядок и правила выдвижения кандидатов в этом случае определены федеральными законами, Избирательным кодексом Свердловской области, а также уставом общественного объединения при обязательном тайном голосовании тех, кто принимает участие в мероприятии по выдвижению кандидата.

Избирательные объединения (политические партии, иные общественные объединения) могут выдвигать кандидатами как членов конкретной партии (общественного объединения), так и беспартийных при наличии письменного согласия беспартийного гражданина о выдвижении кандидатом конкретным избирательным объединением по определенному избирательному округу. Число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением, зависит от числа избираемых лиц в соответствующем избирательном округе. Например, на выборах главы муниципального образования избирательное объединение может выдвинуть только одного кандидата. На выборах депутатов районной или городской Думы избирательное объединение может выдвинуть кандидатов в каждом избирательном округе. При этом, если округ многомандатный, то число кандидатов, которых может выдвинуть избирательное объединение, может равняться числу депутатских мандатов в этом округе.

Итак, принятие решения о самовыдвижении или решения о выдвижении кандидата избирательным объединением может быть принято не позднее 27 августа и не позднее этого же дня представлены необходимые документы о выдвижении в соответствующую избирательную комиссию. Для поддержки выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления необходимо собрать подписи избирателей или внести денежные средства избирательного залога. Число подписей избирателей, необходимых для регистрации, установлено решениями районных или городских избирательных комиссий в зависимости от численности избирателей в конкретном избирательном округе, а сумма средств денежного залога определена нормами Избирательного кодекса области. Например, кандидат на должность главы Нижнего Тагила может быть зарегистрирован при наличии 2219 подписей избирателей или 400 тыс. рублей избирательного залога. В Новоуральске для регистрации необходимо 607 подписей или 200 тыс. рублей залога, а в Гаринском городском округе – 28 подписей избирателей или 40 тыс. рублей залога. Не требуется сбор подписей или внесение избирательного залога тем кандидатам, кто будут выдвинуты решениями избирательных объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КП РФ, ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которые имеют депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации – таково положение закона.

Представление документов для регистрации кандидатов на выборах в органы местного самоуправления возможно до 18 часов 1 сентября 2008 года. Мы обращаем внимание всех граждан на то, что на выборах идет определяющий этап – выдвижение кандидатов и организация поддержки этого выдвижения. От хода и результатов этого этапа прямо зависит то, каким мы увидим избирательный бюллетень на выборах органов местного самоуправления. От каждого из нас сейчас зависит решение этого вопроса – то ли мы сами наберемся гражданского мужества и ответственности за судьбы конкретного муниципалитета и заявим о своем самовыдвижении на соответствующий пост в органах управления, то ли мы поддержим выдвижение других граждан, достойных по нашему мнению работы в этих органах. Принципиально важно не остаться в стороне от этого процесса, не быть «ооновским наблюдателем» с тем, чтобы позднее не задавать вопроса: «А кого вы включили в текст бюллетеня, мне не за кого голосовать!». О том, как на практике будут решаться вопросы выдвижения кандидатов на выборах, мы будем вас информировать.