В.Д.Мостовщиков. О выборах 1 марта 2009 года. Часть 6

До дня голосования на выборах осталось чуть больше одной недели. С 13 февраля началось досрочное голосование в вышестоящих избирательных комиссиях: на выборах глав муниципальных образований - в территориальных избирательных комиссиях и на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления - в окружных избирательных комиссиях. Проголосовало около 800 избирателей. Досрочно голосуют те избиратели, кто не сможет 1 марта прийти на избирательный участок по уважительной причине: отъезд, занятость на работе, либо другая причина, которую необходимо указать в заявлении. С 25 по 28 февраля можно будет проголосовать досрочно в помещении своего избирательного участка.

Избирательная комиссия Свердловской области еще раз обращает внимание уважаемых граждан на необходимость участия в выборах, их результаты прямо зависят от нашего с вами участия, то того выбора, который каждый из нас вправе сделать из множества кандидатов на должности глав муниципальных образований либо из множества кандидатов в депутаты представительных органов. Если мы сами не делаем этот выбор, за нас этот выбор делают другие. Практика свидетельствует о том, что, чем меньшее число избирателей принимают участие в голосовании, тем больше вероятность ошибки в определении того лица, которое справится с ролью руководителя муниципалитета или ролью депутата.

В настоящее время кандидаты, их доверенные лица, политические партии, общественные объединения ведут напряженную работу по доведению до избирателей программ кандидатов, программ тех политических партий, что выдвинули кандидатов во многих муниципальных образованиях. При этом, как никогда ранее, используются активные формы, такие как собрания, митинги, пикеты, другие формы непосредственного обращения к избирателям.

Все это позволяет нам – избирателям получить необходимую информацию о кандидатах, их замыслах, предлагаемых ими путях решения тех проблем, что реально волнуют каждого из нас. Очевидно, что критическая оценка всего, что предлагают нам кандидаты, позволит нам сделать осознанный выбор в пользу того либо иного кандидата в день голосования на своем избирательном участке.

Получение всего объема информации требует от нас с вами, уважаемые избиратели, определенного труда – надо сходить на встречи с кандидатами или их доверенными лицами, почитать их программы, агитационные материалы, посмотреть теледебаты кандидатов, оценить все это. И все это наша с вами работа, наше участие в выборах. Время для такой работы еще есть.

Другую часть работы – организационную – выполняют в настоящее время избирательные комиссии всех уровней. Участковые комиссии уточняют сведения о зарегистрированных избирателях, выявляют тех из них, кто в день голосования не сможет прийти на свой участок, составляют соответствующие реестры, планируют работу членов участковых комиссий по обеспечению голосования таких избирателей. В помещениях для голосования идет подготовка мест для голосования, избирательных документов, технологического оборудования, с членами комиссий проводятся инструктивные занятия с разбором практических ситуаций, что возможны в день голосования.

В следующую пятницу мы расскажем нашим читателям о том, какая работа проведена участковыми избирательными комиссиями за истекший период, а сегодня я хочу остановиться еще на одном направлении нашей деятельности, связанном с автоматизацией избирательного процесса, с работой Государственной автоматизированной системы (ГАС) Российской Федерации «Выборы». Естественно, в период проведения избирательной кампании в наибольшей степени раскрывается потенциал этой системы, используется максимум ее возможностей.

Что лежит в основе ГАС «Выборы»? Конечно, это серьезная материальная база. В каждом муниципальном центре Свердловской области в территориальной избирательной комиссии установлен комплекс средств автоматизации. Он состоит из пары-тройки персональных компьютеров, связанных между собой в сеть, принтера, сканера и модема. Все эти комплексы связаны между собой системой передачи данных. Таких комплексов в нашей области 82. Вместе они образуют внушительный региональный фрагмент ГАС «Выборы». Можно подняться и на уровень выше - в стране 89 таких региональных фрагментов. Это более трех тысяч комплексов средств автоматизации, объединенных в огромную сеть.

Система надежно защищена. Она полностью изолирована от интернета или иных сетей. Это дает гарантию от вторжения в нее извне. В системе действует множество мер, полностью исключающих несанкционированный доступ сторонних лиц. Все передаваемые данные надежно шифруются. А с возможными компьютерными вирусами борются самые современные программы.

Люди, работающие с ГАС «Выборы», не случайны. Они выбираются на кадровых конкурсах из множества претендентов. Не последними факторами в данном случае является их ответственность, добропорядочность, соответствие требованиям государственной гражданской службы. Вместе с тем, на компьютерах установлены различные программные решения, позволяющие обеспечить достаточный контроль за действиями работников - системных администраторов.

Есть и обычный надзор. В период проведения выборов в каждой избирательной комиссии создается группа по контролю за использованием ГАС «Выборы». В нее входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса. Обязанность членов группы контроля: разобраться в действиях системного администратора и убедиться в правильности вводимых им в систему данных. Причем, на практике данные могут быть введены некорректно не из злого умысла. Причиной может быть невнимательность, усталость или стресс. А действия группы контроля уверенно помогают решать эту проблему.

Все этапы избирательной кампании автоматизированы. Здесь и работа по выдвижению и регистрации кандидатов, и контроль за финансированием и агитацией, и учет кадров избирательных комиссий, и контроль за открытием избирательных участков и ходом голосования. Но все это не так интересно и является лишь прелюдией к основному действу - установлению итогов выборов.

На избирательных участках процесс подсчета голосов происходит вручную. Но, начиная с территориальных избирательных комиссий, все суммирование происходит в автоматическом режиме. Наиболее важный момент для ГАС «Выборы» наступает во время ввода данных в компьютер. Вот как вкратце это выглядит.

Участковая избирательная комиссия, подсчитав избирательные бюллетени, составляет протокол об итогах голосования и везет его в вышестоящую комиссию, где и вводится в систему. В момент ввода протокола у компьютера находятся три человека: системный администратор, упомянутый выше член группы контроля и председатель участковой комиссии. Данные протокола вводит системный администратор, а остальные присутствующие визуально убеждаются в правильности ввода. После этого производится контрольная распечатка, на которой все расписываются. Протокол находится в базе данных, и изменения в него уже нельзя внести бесследно - информация об этом тут же поступит во все вышестоящие комиссии.

В избирательных комиссиях работают обычные люди, а людям свойственно иногда ошибаться. Протокол участковой избирательной комиссии содержит множество строк с разнородными числовыми и текстовыми данными. Крайне редко, но бывает, что его составляют с ошибками, нарушением логики, либо с описками, опечатками. Для выявления таких фактов служат, так называемые, контрольные соотношения. Это набор достаточно очевидных математических формул, предназначенных для выявления вероятных ошибок при подсчете голосов или заполнении протокола. Например, общее количество найденных в ящиках действительных избирательных бюллетеней должно соответствовать сумме голосов, поданных за всех указанных в бюллетене кандидатов. Контрольные соотношения, разумеется, проверяются компьютером. Если выявляется несоответствие, ввод протокола останавливается. Участковая избирательная комиссия собирается на заседание и производит уточнение протокола, а в ряде случаев и повторный подсчет голосов. Повторный протокол заносится в ГАС «Выборы» по особой процедуре. Каждый такой факт подлежит специальной проверке.

Механизм контрольных соотношений эффективен и при опечатках, которые может допустить системный администратор при вводе. Разумеется, опечатки оперативно исправляются. Все эти меры позволяют уверенно говорить о том, что протоколы участковых избирательных комиссий вводятся в систему корректно и неизменно. Тем не менее, по окончании ввода протоколов, территориальная избирательная комиссия в качестве дополнительной контрольной меры по исключению возможных ошибок устраивает сверку сформированной системным администратором сводной таблицы с первыми экземплярами бумажных протоколов участковых комиссий.

Такая процедура гарантирует исключительную правильность ввода данных. А уж точность суммирования и обобщения данных протоколов обеспечивает компьютер. Как правило, ввод данных в систему занимает несколько часов. Все это время с определенной периодичностью введенные данные отправляются в вышестоящую избирательную комиссию по электронной почте, что дает возможность в очень короткие сроки получать предварительные итоги выборов. При наших российских расстояниях, при значительной разнице во времени между крайними точками страны предварительные итоги выборов устанавливаются в течение нескольких часов. И еще ни разу не было, чтобы они хоть как-то разошлись с окончательными.

В течение 24 часов после окончания голосования все данные из протоколов участковых избирательных комиссий должны быть размещены в Интернете для информирования широких слоев общественности. Что это дает с точки зрения прозрачности проведения выборов? Вспомните, на избирательных участках в день голосования присутствуют наблюдатели. И каждый наблюдатель вправе получить на руки копию протокола участковой комиссии. Сличив представленный в Интернете протокол со своей копией, он может убедиться в том, что никакой фальсификации данных не произошло. В противном случае дорога одна - в суд. Одна только эта мера контроля позволяет утверждать, что никаких незаконных манипуляций с данными в ГАС «Выборы» не производится и не может производиться в принципе.

ГАС «Выборы» работает уже более 13 лет. За это время было много спекуляций о ее предвзятости. Но очень радует тот факт, что ни одна из них не подтвердилась. Мы уверены, что и впредь такого никогда не произойдет. А система будет честно служить во исполнение принципов демократизма и открытости выборов.