Разъяснения комиссии

Депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.Г. ЗЯБЛИЦЕВУ

Избирательная комиссия Свердловской области рассмотрела Ваше обращение от 17 февраля 2005 года № 3442 и разъясняет следующее.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации замещает должность, установленную Конституцией Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа – Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и, соответственно, замещает государственную должность Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона «О сис-теме государственной службы Российской Федерации», статья 1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Одновременно, как член комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и социальной политике Вы замещаете государственную должность Российской Федерации, включенную в Сводный перечень государственный должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 (с изменениями).

Системный анализ норм законодательства о выборах, а также ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства о государственной службе показывает, что понятие «государственная должность категории «А»», упомянутое, в частности, в подпункте «б» пункта 7, пункте 8 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принятого ранее внесения изменений в законодательство о государственной службе) тождественно понятиям «государственная должность Российской Федерации» и (или) «государственная должность субъекта Российской Федерации». Данный вывод находит свое подтверждение также в имеющейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (см., например, определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 года по делу № 72-Г04-1, решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 года по делу № ГКПИ2004-356, определение Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 9 марта 2004 года по делу № КАС04-73).

Таким образом, на Вас, как на депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, распространяются ограничения и запреты по участию в предвыборной агитации, установленные законодательством о выборах, в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва, в частности:

- запрет на проведение предвыборной агитации, выпуск и распространение предвыборной агитации при исполнении своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения (подпункт «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

- запрет на проведение предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях (пункт 8 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Учитывая, что законодательство о выборах вводит вышеназванные ограничения на лиц, замещающих соответствующие государственные должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, окружные избирательные комиссии правомерно требуют от кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы надлежащих доказательств правомерности участия указанных лиц в агитационной кампании этих кандидатов.

Как гражданин Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Вы вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвы-борную агитацию за любых кандидатов, не используя при этом свой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В случае, если в работе окружных избирательных комиссий или должностными лицами окружных избирательных комиссий допускается, по Вашему мнению, то или иное нарушение закона, указанные конкретные решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством о выборах.