Каменск-Уральская городская ТИК

Истории из цикла «Выборы в Каменске. Время и люди» записала председатель Каменск-Уральской ГТИК О.В. Дегтярева

Ни минуты покоя

Екатерина Васильевна Бекреева. Сейчас она председатель участковой комиссии избирательного участка № 1876. А в прошлом? И секретарь, и председатель окружной комиссии. И по выборам депутатов Государственной Думы, и Палаты Представителей, и Городской Думы. Не важно в каком статусе, главное, что без нее, без ее деятельного участия в Каменске-Уральском не прошла ни одна избирательная кампания. Многое поменялось за эти 25 лет: страна, кандидаты, избирательные системы, порядки, формы, требования, но неизменной оставалась она – Екатерина Васильевна. Всегда верная себе и своему делу, ответственная и доброжелательная, принципиальная и отзывчивая... Вот и сейчас, здесь, она расскажет о себе и перипетиях избирательных кампаний, прошедших в Каменске-Уральском, непосредственным участником которых являлась.

Я родилась в 1957 году в городе Каменске-Уральском, здесь же окончила среднюю школу, поступила в Свердловский государственный педагогический институт. После окончания института в 1981 году пришла работать в среднюю школу № 25. Но поскольку всю жизнь была активисткой, секретарем комитета комсомола школы, членом комитета комсомола института – президентом студенческого научного общества, мне практически сразу, в октябре 1981 года, предложили перейти на работу в аппарат Красногорского РК ВЛКСМ секретарем – заведующей отделом учащейся молодежи.

В январе 1989 года пригласили на работу инструктором в идеологический отдел Красногорского РК КПСС города Каменска-Уральского. Работая в райкоме партии, мне приходилось по роду своей деятельности заниматься и организационными вопросами по проведению выборов. Тогда я впервые пришла на избирательный участок в качестве наблюдателя.

Через три года, в 1992 году я была принята на работу в организационный отдел Каменск-Уральского Совета народных депутатов, а после ликвидации Совета в 1993 году – в организационный отдел Администрации города.

Именно орготделы Администрации города и районов в то время оказывали организационную и методическую помощь избирательным комиссиям в проведении выборов на территории города: формировали городскую и участковые комиссии, организовывали обучение членов комиссий, готовили им всю необходимую документацию. Специалистам орготдела постоянно приходилось заниматься этими вопросами, поэтому было принято решение ввести меня в состав окружной избирательной комиссии. Вот так я стала секретарем, а в дальнейшем и председателем избирательных комиссий по выборам депутатов и должностных лиц разного уровня.

Работа в избирательной комиссии в те годы принципиально ничем не отличалась от работы в комиссии в настоящее время. В бюллетенях была строка «Против всех», стояла печать комиссии, но не было подписей членов комиссии. Списки избирателей печатали на струйных принтерах специалисты отдела информатики и вычислительной техники городской администрации, а сведения об избирателях представляли паспортные столы. За подготовку помещений для голосования,их ремонт и даже оборудование отвечали предприятия города, за которыми были закреплены эти помещения.

Словом, менялись обстоятельства и законы, а требования добросовестного подхода к работе, честности и порядочности оставались прежними.

Каких-то особых трудностей в работе не припомню, все вопросы решали в рабочем порядке: мы получали из Центризбиркома и ИКСО методические пособия, которые очень помогали в работе, посещали семинары ипри необходимости, консультировались в областной избирательной комиссии, и только затем выбирали из предложенных свой вариант решения.

Мои первые выборы, где я была секретарем окружной избирательной комиссии, были выборы депутатов Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва12 декабря 1993 года. Запомнились они, прежде всего, тем, что это были первые демократические выборы. Для меня, да и для всех нас все было впервые. В избирательный округ входило десять муниципальных образований, приходилось много ездить, мониторить работу территориальных комиссий, развозить им информационные материалы, бюллетени, оказывать помощь в обучении членов УИК. Кандидаты на тех выборах для регистрации представляли подписи избирателей. Тогда, впервые в состав комиссии по проверке подписных листов стали включать представителей паспортно-визовой службы и криминалистов.

На этих выборах одержал победу никому не известный в большинстве городов и районов округа учитель истории Сухоложской средней школы №7, директор Михеев Сергей Владимирович, опередив бывшего председателя Каменск-Уральского горисполкома Виктора Васильевича Якимова и главного санитарного врача города Каменска-Уральского Павла Леонтьевича Дудорова.Этого никто не ожидал.

Выборы 1993 года прошли довольно спокойно, на них все учились – и кандидаты в депутаты, и члены избирательных комиссий.

Гораздо сложнее были выборы в Государственную Думу второго созыва в 1995 году. Участвовали тогда в предвыборной гонке 10 кандидатов в депутаты. У всех в составе предвыборных штабов были действительно очень грамотные юристы имодные имиджмейкеры.

Помню, заседание комиссии. Спорная ситуация между кандидатами. Дали высказаться, сослаться на нормы закона, привести аргументы. После без эмоций, четко и аккуратно разобрали нашу доказательную базу намелкие косточки, убедили, что мы глубоко заблуждаемся и, самое обидное, были правы. Конечно, грустно было признавать юридическое превосходство «противника», но если честно, мы мечтали тогда иметь таких достойных правозащитников в нашей команде.

А работа имиджмейкеров? Мы восхищались ею. На наших глазах за три месяца избирательной кампании кандидат, мягко говоря, из «гадкого утенка», ничем непримечательного и косноязычного «человека из народа» чудесно превращался в респектабельного и успешного политика. Это было поистине волшебство.

Борьба между кандидатами в 1995 году развернулась не на шутку, в духе «лихих девяностых». В составе предвыборных штабов кандидатов работалине только убедительные юристы, но и не менее убедительные телохранители. Нет-нет, физического воздействия эти внушительных размеров парни, с оружием наперевес, на членов комиссии не оказывали. Их главной задачей была функция охраны и обеспечения безопасности кандидата от невидимого врага, очевидно скрывающегося в коридорах городской администрации перед заседанием комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации этого оберегаемого кандидата.

Но запомнились выборы 1995 года не этим…

Завершающим шокирующим аккордом этой избирательной кампании стало постановление судебной коллегии Свердловского областного суда обязать окружную комиссию зарегистрировать кандидата, которому ранее было отказано в регистрации. На момент вынесения судебного вердикта уже были отпечатаны и переданы по территориям округа избирательные бюллетени, конечно же без фамилии кандидата, которому отказали в регистрации. Весь тираж избирательных бюллетеней, а это более 400 тысяч экземпляров, пришлось изымать у 10 городских комиссий, перепечатывать и вновь раздавать.А что поделаешь? Фемиде видней.

Выборы в Государственную Думу третьего и четвертого созывов были «мощнее» предыдущих тем, что к армии грамотных юристов и имиджмейкеров, добавились пресс-секретари, политтехнологи, специалисты по PR, доверенные лица, члены комиссий с правом совещательного голоса, представители по финансовым вопросам, агитаторы и масса других компетентных в своем деле помощников.

Это были уже не те стеснительные пробы черного пиара, как на предыдущих выборах 95-го года, это была реальная война грязных политических технологий. Бились все со всеми: кандидаты между собой за избирателя и дружно против избирательной комиссии. Кандидаты заваливали окружную комиссию бесконечными жалобами и заявлениями, мы вынуждены были разбираться с этими «обращениями», запрашивать объяснительные записки, подтверждающие документы, составляли протоколы об административных правонарушениях, направлять материалы в суды. Юристы окружной комиссии, казалось, жили в судах, даже Верховный суд не оставили без своего присутствия.

Это были самые, наверное, тяжелые и запоминающиеся своим экстримом выборы. Чего только стоит победа одного из кандидатов с отрывом всего в Пять голосов. А обжалование одним из кандидатов итогов голосования?

Все проходит. Прошло и это.

А самое, пожалуй, главное и приятное воспоминание – это то, что мы всегда могли рассчитывать на практическую помощь и поддержку избирательной комиссии Свердловской области и, прежде всего, председателя комиссии Владимира Дмитриевича Мостовщикова и секретаря – Тамары Ивановны Устиновой. Они выезжали на места, консультировали по телефону, а сколько было проведено для нас семинаров и деловых игр. Не было ни одного вопроса, на который мы бы не получили ответ. Большое им спасибо за это!

Этот бесценный опыт обучения новичков избирательной системы я использую и в своей настоящей работе.Принцип уважения личности, принцип возрастного подхода, разумной требовательности и гласности – вот мои правила по жизни и в избирательной деятельности. Я благодарна судьбе за то, что мне довелось поработать в избирательных комиссиях самого разного уровня. Помимо приобретенных знаний, опыта, были встречи и общение с очень интересными людьми, со многими из них завязались дружеские отношения, которые мы поддерживаем и в настоящее время.

Семья и коллеги по работе всегда с пониманием относились к моей работе в составе комиссий. Конечно, мне приходилось на время избирательных кампаний забывать про свои «не общественные» увлечения – прогулки на природе, с внучкой, активный отдых на дачном участке, путешествия, книги, рукоделие. Но все это компенсировалось вдвойне после подведения итогов очередных выборов.

Поэтому: все, что ни делается – все к лучшему!


Спокойствие, только спокойствие. Вера Дорогина

При имени Веры Юрьевны вспоминается сцена из известного кинофильма, где коллективу не особо желающих трудиться советских граждан предлагают поработать и на кирпичном заводе, и на щебеночном карьере, а среди них есть только один, который согласен взяться сразу за всё. Вот так и она, что не предложи, поддержит, пойдет на встречу, войдет в положение, организует, сделает. Хоть особенный участок для голосования по специальным заявлениям, хоть почетный – для голосования лиц без регистрации. Секретом нескончаемой энергии, энтузиазма, продуктивной деятельности и не побеждаемого оптимизма, делится Вера Юрьевна ДОРОГИНА, председатель участковой комиссии избирательного участка №1853.

Мой родной город – Каменск-Уральский. Я здесь родилась и живу по сей день. Годы учебы в Свердловске с 1975 по 1981 не в счет.

И вот я уже 38-й год работаю учителем в школе-лицее №10, которую в 1975 году сама и окончила. Я всегда вела активный общественный образ жизни. Была комсоргом в школе. После окончания УПИ вступила в Коммунистическую партию, чем очень гордилась, была парторгом. После перестройки коллеги в школе выбрали меня профоргом. Это было почетно.

Участковая избирательная комиссия №1853 всегда располагалась в здании лицея №10, но членами комиссии были работники литейного завода. Раньше же все помещения участковых комиссий были прикреплены к какому-то предприятию города. Подготовка помещения, оборудования, предложения по членам комиссии – все ложилось на плечи завода. В конце 90-х промышленным предприятиям жилось не сладко. В 1998 году руководство литейного завода отказалось от содержания помещения УИК в лицее и наш педагогический коллектив решил взять работу избирательной комиссии в свои руки.

С самого начала работы УИК я была выбрана председателем. В составе комиссии все были новички. Не знали, как работать, что делать. Учились, что называется, на ходу. Да еще такой подарок: первые выборы и сразу большие – 5-уровневые, как говорится, «в омут с головой». И ведь справились! После таких выборов нам уже ничто не было страшно!

Были периоды, когда я не входила в состав УИК, но избирательный процесс не оставался без моего участия. В 2003 году я была назначена начальником предвыборного штаба кандидата в депутаты Государственной Думы Георгия Карпеевича Леонтьева, а в 2004 году, после его избрания, назначена помощником депутата по нашему городу и району. В течение четырех лет вела депутатский прием граждан в здании Администрации города.

Я всегда попадаю в гущу избирательных событий. И если я не в участковой комиссии, то значит – выборы депутатов городской Думы, и я – председатель окружной комиссии.

Мой интерес к выборам, к избирательному процессу унаследовали мои дети. Мои дочь и сын с детства помогали мне на избирательном участке, а когда повзрослели, стали работать со мной. Дочь – в ОИК. Сын – в УИК. Не без гордости скажу, что сын, как и я, считает пятизначные цифры в уме. Поэтому при составлении протокола об итогах голосования мы быстрее КОИБа считали количество бюллетеней и голосов, и вперед компьютера могли заполнить числа по каждой строке.

Конечно, я не человек-машина. Я так же, как и все, устаю на работе, прихожу домой и смотрю телевизор. Восстановить силы мне помогает вышивание крестиком. Очень люблю. Дома все стены увешаны картинами с моей вышивкой, как в музее. Еще делаю подарки родным и близким, что доставляет мне большое удовольствие.

Вообще считаю, что нужно дарить окружающим больше позитива. Не нужно зацикливаться на неудачах, ведь все, что делается, делается к лучшему! Главное – относиться к этому спокойно, по-философски. Ну и, конечно, не забывать, что если взялись за дело, без разницы – выборы это или вышивание крестиком – нужно довести это дело до конца и по совести!


25 лет с Думой. Наталья Жернякова

Наталья Александровна Жернякова – имя, которое ассоциируется сразу двумя значимыми органами Каменска-Уральского: Городской Думой и территориальной избирательной комиссией. Их судьбы переплетены долгим периодом становления, роста и процветания. О том, что было за прошедшие четверть века, вспоминает Наталья Александровна.

Как в 90-е годы, так и сейчас я занималась организационной работой, сперва в городской администрации, затем, со дня формирования аппарата Городской Думы непосредственно в думе. Моей главной обязанностью на протяжении многих лет было осуществление организационно-технической подготовки и проведения заседаний, комитетов, депутатских слушаний и совещаний, оказание депутатам помощи в выполнении их депутатских обязанностей. Все навыки, приобретенные в работе с депутатами, мне пригодились и в работе городской территориальной комиссии.

В состав Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии меня рекомендовали депутаты городского Совета в 1990 году. На протяжении 25 лет я избиралась секретарем комиссии. Планирование, отчетность, контроль, подготовка совещаний и семинаров – все это было мне знакомо не понаслышке.

Конечно, добавилось больше обязанностей, изменился круг общения – он стал значительно шире. Например, в обязанности секретаря ТИК входило формирование участковых комиссий. Их всегда было много – больше семидесяти. И если учесть, что в среднем УИК состоит из 10-15 человек, то знакомств набиралось в общей сложности под 1000 человек. К формированию комиссий я подходила далеко не формально: я не просто принимала документы, но и изучала автобиографии, знакомилась с протоколами собраний и т.д. Словом, изучала личности кандидатур, претендующих в состав УИК. Желающих стать членом УИК всегда было с избытком, как от трудовых коллективов, так и от партий, поэтому всегда, во-первых, стояла проблема выбора, нужно было выбрать лучших из лучших, во-вторых, – правильной расстановки кадров. Сформировать хорошую, работоспособную комиссию, где сообща приходилось работать людям с прямо противоположными взглядами и убеждениями, хлопотно и трудоемко, поэтому приходилось быть и психологом, и стратегом, уметь и договариваться, и убеждать, проявлять мудрость, а бывало и хитрость. В общем, дорогого стоит, но главное – все во благо общего дела – выборов без жалоб и разногласий. Конечно, у каждой комиссии есть свой костяк, но огранкой этого драгоценного камня всегда были партийцы. И многие среди них были весьма оригинальны. Поэтому, если коллектив комиссии грамотно сформирован, если председатель подходит к работе ответственно, организованно, четко распределены обязанности между членами комиссии, финансы прозрачны, то успех в делах комиссии гарантирован.

Как относились к моей работе в семье? С пониманием. Я всегда занималась общественной работой: в школе, в институте. Дальше была работа инструктором отдела пропаганды в Сургутском Горкоме комсомола. Приехав в Каменск, я не осталась в стороне, всегда была в гуще общественных событий. Поэтому, наверное, и сын Сергей, с начальных классов, помогал мне в избирательных кампаниях, особенно при сортировке большого объема документов. Позже, в старших классах Сергей не раз был членом УИК. Помню, после проведенного голосования на дому, он был так впечатлен увиденным, что со слезами на глазах сказал: «Мама, как еще плохо живут одинокие старики! Они могут целый день просидеть у порога, дожидаясь члена комиссии – единственного человека, который с ними мог бы поговорить. Это страшно и обидно!». Может поэтому он впоследствии стал врачом, который не может пройти равнодушно мимо боли и страданий.

Мой девиз по жизни – «Главное – цель и терпение, все придет, только всему свое время». Все и сразу – это не для меня. И работая в комиссии, я придерживалась такого принципа: «Лучше медленно, но верно, чем впопыхах, а потом переделывать».

Конечно, про семью, детей, родителей, дачу в выборную кампанию приходится забывать, особенно в выходные дни. Но говорят же, чем больше ты занят, тем выше у тебя самоорганизация. И оказывается правы те, кто так говорит. Я успевала везде! Конечно, мне повезло с местом работы: основную работу и работу в избирательной комиссии можно было совмещать, не выходя из здания. Телефоны, оргтехника – все под рукой. А то, что приходилось возвращаться с работы не раньше 11 часов вечера – это, не в счет, это издержки производства.

Повезло мне и с учителями. Работе в комиссии многому меня научили асы, корифеи, большие профессионалы, фанаты своей работы – Мостовщиков Владимир Дмитриевич и Устинова Тамара Ивановна, председатель и заместитель председателя областной избирательной комиссии. Они приезжали в наш город всегда с пользой, оказывали помощь, давали советы, обучали своему мастерству. Помню слова Владимира Дмитриевича, когда он вместе с Тамарой Ивановной приехал к нам с проверкой накануне больших и трудных выборов, ознакомился с документами (ему хватало взгляда по диагонали), сделал много замечаний в тот раз и… вдруг звонок. Его пригласил глава города для беседы. После этой «беседы», я ему задала один вопрос «Ну, что? Нажаловались на нас?» Он ответил: «Наталья, запомни, вы – МОИ, поэтому я никогда на вас никому жаловаться не буду и не позволю!»… Это были трудоголики, которые работали, не жалея и не помня себя… Правда, такой же самоотдачи и огня они требовали от нас.

Многое было за эти 25 «избирательных» лет и сложного, и невероятно сложного. Но самыми трудными были совмещенные трехуровневые выборы: пять бюллетеней, пять протоколов, три источника финансирования, нагрузка – колоссальная, особенно накануне, в день выборов и после дня голосования. Приемка избирательных участков, объезд территории, последние приготовления, советы, консультации. Далее сбор и передача данных о количестве избирателей в область, подготовка помещений для приема документов от УИК, перечень, формы, сводки…..Суета до ночи, а утром в 6 самая активная фаза – день выборов и ночь приема документов, и … утро приема документов, до тех пор, пока не отчитается последняя УИК, а потом составление сводной таблицы и передача документов в облизбирком. В эти большие выборы я в воскресенье в 6 утра уехала из дома и только в среду ночью вернулась из Екатеринбурга после сдачи протоколов. Три дня непрерывной работы, три дня без сна и отдыха на ногах. Незабываемые ощущения…

Какие еще трудности были? Только нехватка времени. Приходилось брать «работу» домой, в частности изучать нормативные документы, готовиться к совещаниям и семинарам. Но это, так скажем, личный дискомфорт. А если брать работу в чистом виде, то многое зависит от того с кем ты работаешь, от председателя. Мне всегда в этом везло: Юровский Александр Александрович, Мезенцева Надежда Григорьевна, Фадеева Валентина Николаевна – это люди с высокой организацией труда, в совершенстве знающие избирательное право, пользующиеся заслуженным авторитетом. Работать с ними было легко и интересно.

Желаю, чтоб всем везло также как и мне. А если серьезно, то главное в работе – соблюдать системность и последовательность. Если ты постоянно посещаешь обучающие семинары, занимаешься самообразованием, накапливаешь опыт, пусть даже ты учишься на своих ошибках, то работать становится интересно, ты горд, что у тебя все получается, что ты причастен к большому общероссийскому мероприятию, ты часть его!


Выборы от и до. Людмила Порошина

Кристальная честность и порядочность, добросовестность и скрупулезная аккуратность, настойчивость, принципиальность… Этот ряд лучших качеств Людмилы Филимоновны можно продолжать бесконечно. Ни одного замечания, ни единой жалобы к ее работе в системе избирательных комиссий за 25 лет. О том, как быть всегда на высоте, как любить свое дело и быть верной избирательному ремеслу, делится председатель участковой комиссии избирательного участка № 1860 Людмила Филимоновна Порошина.

В 80-х годах, когда мне было чуть больше 20 лет, я устроилась техническим смотрителем на Дистанцию гражданских сооружений. В здании дистанции в период выборов работала участковая избирательная комиссия, членами которой были самые ответственные и деловитые сотрудники дистанции. Мне поначалу как молодому и перспективному специалисту выпала почетная обязанность быть агитатором.

В то время агитаторами были не те, кто призывал избирателей голосовать за или против какого-то кандидата, а те, кто составлял списки избирателей. В обязанности агитатора входило провести поквартирный и подомовой обход и тщательно записать в тетрадь адрес, фамилию, имя, отчество всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных по данному адресу. Затем, при повторном обходе – вручить именные приглашения каждому, провести разъяснительную беседу о необходимости в день голосования явиться на избирательный участок и выразить свою позицию, проголосовав за одного из кандидатов. Тогда, чтобы выборы состоялись, необходимо было преодолеть порог явки в 25%, поэтому агитаторы были почти главные люди на избирательном участке. От их качественной работы зависело, придет ли избиратель на выборы и, вообще, состоятся они или нет. В день голосования мы также находились в помещениях участковых комиссий и, если понимали, что явка недостаточная, обзванивали и дополнительно обходили избирателей, напоминали им, что они непременно должны проголосовать.

В дальнейшем я была переведена на должность бухгалтера ЖУ. Мне повезло: в помещении ЖУ тоже был организован центр избирательного участка. Видимо, потому что я уже зарекомендовала себя человеком активным и ответственным, способным брать на себя принятие решений, потому что у меня уже был за плечами агитаторский стаж, руководителем ЖУ мне было предложено стать членом УИК. С начала 90-х годов до настоящего времени я назначалась председателем УИК № 1860, а в период избирательных кампаний по выборам депутатов Городской Думы – председателем окружной комиссии.

Не боюсь признаться, что к свой деятельности в комиссии я всегда относилась добросовестно, никакая мода на политические взгляды не сказывались на результатах моего труда. Наверное поэтому, за период работы в адрес комиссии не поступало жалоб и замечаний на работу членов УИК.

Сравнивая работу комиссии в начале моей деятельности и сейчас, могу сказать, что с каждым годом работать становится все сложнее и сложнее. Ранее формирование комиссий происходило из людей, которых рекомендовали по месту работы или по месту жительства, сейчас же 50% от списочного состава включаются от политических партий, иногда приходят люди трудно обучаемые, а в настоящее время к каждым выборам вносятся изменения в действующее законодательство, и без обучения и получения новых знаний никак не обойтись.

Ранее на выборах не было наблюдателей, сейчас они направляются в каждую комиссию от каждой политической партии и кандидата. Все чаще встречаются такие, которые пытаются найти нарушения в работе УИК, даже там, где их нет. В этих случаях приходится обращаться к законам, терпеливо объяснять, а иногда и очень терпеливо доказывать свою правоту. Терпение – определяющее слово в этой ситуации, лишь оно действенно помогает убедить недоброжелательного и всезнающего наблюдателя.

Конечно трудностей в работе комиссии много, но я привыкла решать проблемы по мере их поступления. Уверена, что из каждой неправильной ситуации можно, если конечно есть желание, найти правильный, а иногда и креативный выход.

Например, такой неординарный подход к решению околоизбирательной ситуации мы нашли на выборах 1995 года. Это были выборы, на которых был бюллетень формата А2, содержащий наименование ну очень многих политических партий. С таким бюллетенем, больше похожим на небольшую простынь, были сплошные неудобства и трудности. При голосовании избирателям приходилось складывать его в несколько раз для того, чтобы опустить в ящик для голосования, а нам, членам УИК, при сортировке наоборот – разворачивать. Но настоящее веселье началось при подсчете голосов: никаких столов и стульев не хватало, чтобы разложить все бюллетени отдельно по голосам, поэтому мужчины вынесли всю мебель в коридор, а все девочки сняли дефицитные в то время колготки, чтобы не порвать их, ползая на коленках по полу и раскладывая бюллетени по голосам. Это забавное и увлекательное занятие длилось весьма долго. Было весело, зато запомнилось на всю жизнь.

Вообще, работая в системе избирательных комиссий, становишься весьма предприимчивым, в хорошем смысле этого слова. Политическая гибкость и талант убеждать – неотъемлемые качества председателя УИК.

Став председателем, я уговорила свою сестру, которой доверяю больше сем себе, войти в состав комиссии. Она также как и я отдала избирательной системе более 20 лет, но в настоящее время отказалась от работы в УИК, поскольку нагрузка на основной работе не позволяет ей в полной мере отдаваться работе в УИК. А по-другому, как-нибудь наполовину в избирательном деле нельзя, не правильно.

Я ее понимаю, так как работаю сейчас начальником отдела по работе с должниками в ООО «УК «Дирекция единого заказчика», в моем подчинении 17 человек. Работы вал. А в период выборов нагрузка возрастает в разы. В связи с тем, что в рабочее время приходится отвлекаться на решение вопросов, возникающих в УИК, рабочий день смещается, и работать приходиться до позднего вечера и в выходные. Хорошо еще, что руководитель нашей управляющей компании относится к этим ситуациям с пониманием, входит в положение, что все мы выполняем важную и необходимую для страны и города работу.

В этой связи, к нововведению по формированию УИК на 5 лет, отношусь весьма неоднозначно. Если рассматривать его с точки зрения постоянного состава комиссии, членов которой за 5 лет можно обучить работе, донести все изменения в законодательстве, да даже узнать людей, с которыми предстоит работать в период выборов – это замечательно. Но если рассматривать это с точки зрения занятости на протяжении 5 лет, независимо от того есть выборы или нет – это вызывает сложности по основному месту работы: когда нет выборов, а ты отпрашиваешься с работы пораньше на семинар, руководитель смотрит на тебя, мягко сказать, с удивлением. Собрать членов комиссии на учебу тоже проблема, поскольку все работают, многие по сменам, и в период, когда выборов нет – считают, что это не обязательно. Хотя проводимые семинары очень помогают в изучении избирательного законодательства.

И все-таки, не смотря на все трудности, я считаю, что работать председателем комиссии почетно. Я понимаю, что, назначая меня на эту должность, члены ТИК доверяют мне и надеются на мои знания, на порядочность и на то, что я не подведу их.

Работа в УИК требует от каждого члена комиссии, независимо от должности, добросовестного отношения к работе, умения работать единой командой, знаний избирательного законодательства, внимательности и осознания важности возложенной на них обязанности. Все это приходит со временем и с опытом. И в нашей комиссии уже сейчас есть готовая смена нам. Когда придет пора оставить работу председателя УИК, для меня не будет стоять вопрос кого рекомендовать на эту должность.


Время первых

1993 год. Россия снова на пороге глобальных перемен. Первый Президент. Реформаторские указы. Масштабное строительство демократического общества. Предчувствие новой жизни…

Свидетелями рождения этой новой демократической России стали они – первые председатели избирательных комиссий.

О том, что им предстояло пережить и как они смогли выстоять и не сгореть, что им удалось сделать и что осталось мечтой, никто, кроме них, не может рассказать откровенней и искренней.

Ирония судьбы. Валентина Нагаева.

Валентина Григорьевна Нагаева – председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва по Каменск-Уральскому одномандатному избирательному округу № 162. Она возглавляла в Каменске-Уральском первую избирательную комиссию, организующую выборы в новой демократической России: выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва и проведение референдума по принятию Конституции России 12 декабря 1993 года.

Я родилась 12 декабря… Видимо, это судьба. Или ее ирония? В Каменск-Уральский я переехала вместе с супругом после окончания Свердловского юридического института. Мы оба учились в Свердловске. Каменск-Уральский выбрал он после распределения.

Я устроилась в орготдел Красногорской районной администрации, но мне хотелось работать по профессии. Подвернулся случай, меня пригласили работать юристом в налоговую инспекцию. Я там так и проработала практически до пенсии.

Налоговая в то время располагалась в здании городской администрации. Работая начальником юридического отдела, конечно, все руководители городской администрации меня знали, очевидно доверяли, поэтому и пригласили работать в окружную комиссию по выборам депутатов ГосДумы. И если сперва речь шла о простом членстве в комиссии, на что собственно, я легко согласилась, то потом неожиданно меня поставили председателем. Члены комиссии были с разных территорий округа, все люди солидные, при должностях. Конечно, мне было тревожно возглавлять коллектив уже состоявшихся людей, но вместе с этим, дело спорится, если рядом работают истинные профессионалы.

Честно, я не была рада своему назначению, поскольку на меня давил груз ответственности. Я понимала всю серьезность моих обязанностей и не могла выполнять их абы как. Я из тех людей, которые не умеют работать спустя рукава. Мне все нужно было сделать на пятерку, лучше всех. Я не могла подвести, поэтому не могла расслабиться и работала в постоянном напряжении.

Сложность была в том, что нужно было привести народ на выборы. Выборы признавались состоявшимися, если преодолен порог явки. Это был бы позор, если бы выборы не состоялись. А такая ситуация вполне могла быть. Ведь если в советское время, прийти на выборы было обязанностью, то теперь стало правом. Если раньше тебе за то, что ты не проголосовал, грозило минимум общественное порицание, а то и места работы могли лишить, то в новое время народ, вдохнувший воздуха свободы, уже не боялся ничего и не подчинялся установленному порядку. Избыток свободы превращался в злоупотребление ею. Опьяненные свободой люди, придерживались позиции «у меня есть право и я могу его не реализовывать. Хочу – пойду на выборы, хочу – не пойду». А от этого «не хочу» зависело, состоятся выборы или нет. И ответственность за то, чтобы все прошло гладко, я чувствовала на себе. Поэтому после того, как все свершилось, выборы состоялись, я выдохнула и дала себе слово больше не соглашаться на подобные авантюры. Повторение такого огромного напряжения мое сердце могло не выдержать.

Трудность была и в новизне. Все было новое. Новый избирательный закон, масса пробелов в праве, неурегулированных вопросов, недоработанных норм. Конечно, нам помогали вышестоящие комиссии. Мы общались напрямую с Москвой. По телефону. Но и для членов ЦИК тоже было все вновь и впервые. Они также на наши вопросы не всегда могли ответить, оставляли нам на откуп самим решать как быть, советовали универсальными фразами: «У вас есть закон? Читайте. Делайте, как написано. Делайте по закону». А то, что в законе не написано ответа, они упускали из вида.

Были ситуации, когда и мы им помогали и подсказывали. Например, на территориях не были созданы городские комиссии. По закону, участковые комиссии, напрямую «подчинялись» окружной комиссии. Протоколы участковых комиссий об итогах голосования на выборах 12 декабря участковые комиссии должны были сдавать непосредственно в окружную комиссию. Но таких участковых комиссий на территории Каменск-Уральского округа № 162 было более четырехсот. Представляете длину очереди в ночь после дня голосования, а расстояния и продолжительность времени, которые необходимо было бы преодолеть каждой участковой комиссии? Так вот, мы обратились в ЦИК с рационализаторским предложением, чтобы каждая территория округа собирала протоколы у участковых комиссий своего муниципалитета и привозила к нам в окружную комиссию уже данные результатов голосования с территории в целом.

Или вот еще пример. Единомышленники одного из уступивших победителю на выборах кандидата пытались указать комиссии на некорректность сведений о кандидате, указанных в бюллетене, и пытались доказать, что такая некорректность повлияла на результат голосования избирателей. Дело в том, что комиссия в тексте бюллетеня указала, что кандидат является директором коммерческой организации, исходя из того, что по документам, представленным комиссии, он возглавляет акционерное общество. Однако сторонники кандидата считали иначе, настаивая на том, что необходимо было учитывать не организационно-правовую форму, а специфику деятельности организации, которая является некоммерческой по своей сути. В дальнейшем в избирательном законе появилась норма о согласовании текста бюллетеня кандидатами.

Тогда, в эти первые для всей России выборы, я полностью отдавалась работе. Супруг не был в восторге и не приветствовал мое назначение. Им, вдвоем с дочерью, терпеливо приходилось коротать вечера, пока я занималась общественной работой. Раньше ведь не было ограничений по времени представления документов кандидатами, поэтому нам приходилось ждать до ночи, пока они устранят недостатки и соберут все необходимые документы для регистрации в установленный срок.

Как не странно, дочь, помня о том, как меня все время не было дома, тоже выучилась на юриста. Я на ее выбор профессии никак не влияла. Разве что косвенно, личным примером.

Выкладываться по максимуму, отдавать работе все свои силы и вкладывать душу в любимое дело – вот мое личное кредо и пожелание современным юристам, а также членам избирательных комиссий. Для успешной работы главное это. Ну и, пожалуй, честность. Она творит чудеса, помогает сделать так, чтобы люди верили в свой выбор и приходили голосовать.

Природная скромность. Наталья Иванова.

Наталья Михайловна Иванова – председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Свердловской областной Думы первого созыва по Каменск-Уральскому четырехмандатному избирательному округу № 3.Она возглавляла в Каменске-Уральском первую избирательную комиссию, организующую выборы депутатов Свердловской областной Думы первого созыва 10 апреля 1994 года.

На выборах 12 декабря 1993 года Наталья Михайловна была назначена секретарем окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва по Каменск-Уральскому одномандатному избирательному округу № 162. На выборах депутатов Государственной Думы второго и третьего созывов в 1995 и 1999 годах Наталья Михайловна возглавляла окружные избирательные комиссии по Каменск-Уральскому одномандатному избирательному округу № 163, на выборах депутатов Государственной Думы четвертого созыва в 2003 году она была назначена заместителем председателя окружной избирательной комиссии по Каменск-Уральскому одномандатному избирательному округу № 163.

На выборах депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области в 1996, 1998, 2000 годах Наталья Михайловна возглавляла окружную избирательную комиссию по Каменск-Уральскому одномандатному избирательному округу № 11.

Да, был такой период в моей жизни. С 1993 по 2003 год. Десять лет отданы избирательной системе. Это солидный период, эпоха, о которой я вспоминаю скорее с чувством теплоты и удовлетворения, но точно не горечи и сожаления. Вспоминаю без бравады и пышных слов. Просто. Это была работа, не основная, дополнительная, но такая же юридическая, требующая внимания, терпения, умения читать и применять законы.

Я ответственно относилась к любому делу. Хорошо училась в школе, и поэтому мне не составило труда поступить в Свердловский юридический институт. После его окончания я почти сразу пришла работать юристом на ПО «Октябрь». Практически вся моя трудовая деятельность связана с этим предприятием.

В избирательную комиссию я попала по рекомендации моей прежней коллеги с ПО «Октябрь», которая в начале девяностых работала в одной из районных администраций. Не могу сказать, что я была категорически не согласна или, напротив, весьма польщена, тому, что я возглавила комиссию, просто мне было неудобно не оправдать доверие и отказать в просьбе столь уважаемого мною и авторитетного человека.

За организацию избирательных комиссий в городе отвечали в то время городские администрации. Для работы в комиссии требовались юристы. В 1993 году я была начальником юридического отдела ПО «Октябрь», имела солидный положительный опыт работы по специальности и, что, наверное, главнее, не состояла ни в одной партии. Это и сыграло свою решающую роль при назначении.

Все члены комиссии тогда работали на не освобожденной основе. В период избирательной кампании полдня – на основной работе, вторую половину дня и весь вечер – в избирательной комиссии.

Конечно, было сложно, но интересно. Интересно было осваивать новое законодательство и применять его непосредственно на практике.

Избирательный закон был «сыроват». Многие моменты были не урегулированы. Но мы всегда могли рассчитывать на помощь членов областной комиссии. Также мы тесно сотрудничали с Александром Александровичем Юровским. Он возглавлял в то время городскую избирательную комиссию. Он тоже юрист. Человек редкого неординарного ума. Мы говорили с ним на одном языке и часто спрашивали совета. У него всегда находились оригинальные и смелые решения.

К сожалению или, наоборот, к счастью, в памяти не всплывают какие-то глобальные неразрешимые ситуации, которые возникали в ходе избирательных кампаний. Больше вспоминаются кандидаты. Не все. Самые яркие из них. А еще количество кандидатов. Их всегда было как-то много. И я тогда задавалась вопросом: зачем им это? Почему люди так рвутся во власть? Сейчас, конечно, я могу ответить на этот вопрос, а тогда меня это искренне удивляло.

Из всех кандидатов, с которыми я «работала», помню Сергея Михеева, учителя истории и директора школы из Сухого Лога. Это был поистине достойный кандидат, интересный, очень интеллигентный, умный, истинно благородный. На мой взгляд, он оправдал ожидания избирателей. До сих пор работает в Государственной Думе помощником какого-то депутата.

Совсем другим был кандидат Малик Гайсин. До сих пор помню его отчество – Фавзавиевич. Это был человек совершенно другого мира. Человек новой чужой пугающей эпохи. Он и его помощники умели произвести впечатление.

Еще одной любопытной личностью был Константин Цыбко. Пафосный и по современным меркам брутальный кандидат. Его помню по судебным тяжбам. Не в связи с тем, что суды с ним были бесконечны, а потому что он сам, являясь неплохим юристом, в судебные заседания всегда с собой брал не менее двух представителей из числа правозащитников. Это, безусловно, производило некий эффект, но мне казалось это странным, лишним и в чем-то смешным.

В девяностые Россия менялась на глазах. Чувствовалась демократия во всех ее проявлениях. Если раньше мы четко знали, кто сядет в кресло после выборов, то сейчас – отнюдь. Избирателям предоставили право выбора. Никто им ничего не диктовал. И доказательством этого стал результат выборов 1993 года. Победил тогда очень достойный кандидат, но не наш, не городской. Позднее, правда, использование «новых» политических технологий легко манипулировало неокрепшей демократией.

Безусловно, работа в избирательной комиссии отнимала много сил и времени. Супруг относился к этому с пониманием. Дети были уже вполне самостоятельными, да и помощники были у нас, бабушки. Мы же каменские. Что же касается моих увлечений, то мне бы не хотелось о них распространяться. Я считаю, что личное не следует мешать с общественным. Я обычный человек с высшим юридическим образованием.

Когда встал вопрос о придании статуса юридического лица городской избирательной комиссии, передо мной не стоял вопрос «быть или не быть». Я твердо знала, что основная моя работа на ПО «Октябрь» мне ближе, дороже и интересней. Предчувствуя, что предложение возглавить городскую комиссию мне может поступить, я предупредила председателя Свердловской областной избирательной комиссии Владимира Дмитриевича о том, что работа на ПО «Октябрь» мне роднее и быть председателем комиссии на освобожденной основе я не соглашусь.

Но я до сих пор храню удостоверение. Недавно доставала, показывала внучкам. Оно дорого мне как память о десятилетнем периоде работы в избирательной системе.

Тех, кто сейчас работает в избирательных комиссиях, могу уверить, что успех работы состоит в соблюдении законодательства. Следуйте закону, и у вас не будет никаких проблем.

Александр Первый. Александр Юровский.

Александр Александрович Юровский – первый председатель Каменск-Уральской городской избирательной комиссии. Под его руководством работала городская избирательная комиссия, организующая выборы депутатов Городской Думы города Каменска-Уральского первого созыва 10 апреля 1994 года, а также выборы депутатов Городской Думы города Каменска-Уральского второго созыва и главы города Каменска-Уральского 14 апреля 1996 года.

В период с 1994 по 1996 год Александр Александрович возглавлял Каменск-Уральскую городскую избирательную комиссию, отвечающую за подготовку и проведение на территории города Каменска-Уральского выборов депутатов Свердловской областной думы 10 апреля 1994 года, Губернатора Свердловской области 06 августа 1995 года, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва 17 декабря 1995 года, депутатов Палаты Представителей и Областной думы Законодательного Собрания Свердловской области 14 апреля 1996 года.

Значит все-таки первый…

Возглавить комиссию мне предложил осенью 1993 года Леонид Борисович Полуяхтов – глава городской администрации. Впереди было голосование по проекту первой действительно демократической Конституции РФ и выборы депутатов Государственной Думы. Юридическим основанием являлся Указ Президента от 15 октября 1993 года и Положение о проведении всенародного голосования, которое в свою очередь было достаточно сырым и не учитывало многие организационные вопросы его проведения особенно на местах. Я знал автора Конституции Сергея Сергеевича Алексеева, кумира всех студентов Свердловского Юридического Института и конечно участие в реализации его проекта было для меня более чем почетно. Я прекрасно понимал и положение Бориса Леонидовича и наш разговор был достаточно труден. Дело в том, что в это время группой ученых СЮИ и юристов практиков началась работа по созданию Ассоциации Юристов Свердловской области, в которой я принимал посильное участие. Кто рекомендовал меня Полуяхтову я не знаю до сих пор, скорее всего это кто-то из бывших партийно-советских работников.

Родился я в Каменске и трудовую деятельность начинал фрезеровщиком на почтовом ящике 33, так назывался тогда ПО «Октябрь», оттуда ушел в Советскую Армию и после демобилизации туда же и вернулся, вернулся уже членом партии. Работал слесарем, техником, инженером. Пример деда участника Гражданской войны, затем работника Шадринского НКВД, секретаря Багарякского РК ВКПб переведенного в 1940 году судьей в Каменск оказался для меня решающим, я поступил в Свердловский Юридический институт и после его окончания работал в Прокуратуре ЧИАССР. После возвращения в Каменск попал в партноменклатуру и работал зав.отделом Синарского райисполкома, затем в отделе по труду Свердловского облисполкома. С 1979 году служил в органах МВД, откуда, воспользовавшись оргмероприятиями 1991 года, благополучно ушел. Не по мне была эта система. Любая система – это рамки, за которые выходить нельзя. Делать надо как велят, а не как ты считаешь правильным. Прогибаться я не умел. Не вяжется это с достоинством офицера. А вот из партии не выходил и не сдавал свой партбилет и как мог ее поддерживал пока не понял, что все! Та моя КПСС закончилась.

В этот сложный для меня период и состоялся тот первый разговор с Борисом Леонидовичем, о котором как о человеке и руководителе могу сказать только хорошее. В последующие годы, работая уже в аппарате Правительства Свердловской области, он всегда принимал меня по всем вопросам избирательной комиссии, оказывал любую возможную помощь. С ним было легко и приятно работать. А тогда во время осенью 1993 года мы договорились, что я съезжу в командировку, закончу все свои дела и после Нового Года буду готов приступить к обязанностям члена комиссии. Правда и тогда я весьма смутно понимал, что меня ожидает, какая будет комиссия, как она будет финансироваться, где работать, как будут образовываться избирательные участки. Несколько лет я считал, что первым председателем ГорТИК была Валентина Григорьевна Нагаева, т.к. декабрьские выборы 1993 года проводила она, пока кто – то не назвал меня первым председателем Городской избирательной комиссии, что я довольно скептически воспринял. Много лет спустя оказалось, что тогда Нагаева руководила Окружной избирательной комиссией и я, видимо, действительно первый председатель ГорТИК Каменска-Уральского. Здоровья Вам Валентина Григорьевна и громадное спасибо Вам и администрации города и районов за «адовую» работу по формированию участковых комиссий. Нам в 1994 году, исходя из Ваших наработок, было уже легче.

Первые выборы? Конечно, время стерло из памяти детали и подробности тех избирательных кампаний 1994, 1995,1996 годов. Их тогда была вереница. Они шли друг за другом, казалось без перерыва. Все перемешалось. Да еще и кандидаты повторялись из кампании в кампанию. Законы были новые? Да, по сути, не было законов. Они появились только к весне и лету 1994 года. И то несовершенные. Приходилось много додумывать самим. Сами разрабатывали формы избирательных документов, протоколы, решения. И для себя и для участковых. Особенно запомнился 1994 год. На весь тогдашний аппарат горадминистрации две машинистки еще работающих на простых, правда, уже электрических машинках. Пришлось зачастую печатать документы на своем компьютере и принтере, купленных на 5 окладов за звание и должность при увольнении из МВД. Неоценимую помощь комиссии оказывал Сергей Гераскин, в то время заведующий орготделом. Его вклад в организацию ГорТИК это пятьдесят процентов ее успешной работы. Крупные тиражные работы шли Александру Храмову через его отдел. Спасибо женщинам-машинисткам и работникам АСУ за их работу.

Первым председателем Областной избирательной комиссии был Володя Примаков, позднее Советник Губернатора области. Мы учились вместе, он был на курс старше. Он и второй Советник Иван Задорожный никогда не отказывали в решении вопросов работы избирательной комиссии, да и попасть на прием к Страхову не было какой-либо проблемы. Это было время надежд на становление трех уровней власти, в которой муниципальная власть наравне с федеральной должна быть вполне самостоятельной.

О трудностях! Наряду с «сырым» законодательством их было две. Это списки избирателей, которые в советские времена делали агитаторы, состоящие в штатах предприятий, и получающие там зарплату по основному месту работы. Перед каждыми выборами они обходили свой участок и уточняли данные. Система электронной регистрации городского УВД тогда только вставала на ноги, и полученные от нее данные приходилось перепроверять силами уже не агитаторов, а малочисленной участковой комиссии. Финансирование этой работы законы и положения не предусматривали.

Вообще финансирование работы городской и участковых комиссий было ахиллесовой пятой любых выборов, и если вопросы местных выборов можно было решить на месте, то выборы более высокого уровня часто преподносили неприятные сюрпризы. Предприятия, получившие в начале девяностых экономическую самостоятельность, уже не так рьяно шли на освобождение членов комиссий от работы, да и уговорить кандидата выполнять общественные обязанности вне рабочего времени без определения размера его вознаграждения стало практически невозможно. Рынок есть рынок. Следует отметить, что все члены городской и участковых комиссий были «внештатники» и могли рассчитывать лишь на небольшое вознаграждение после подведения итогов выборов. А как уговорить человека не зная даже конкретной суммы выделенной не только на участковую, но и на городскую комиссию?! Финансирование зачастую решалось в последнюю очередь.

К каждым выборам составы участковых комиссий, включая и городскую, тоже менялись процентов на 20, новых надо было учить, да и самим учиться. Хорошей инициативой было решение нового председателя областной комиссии Владимира Дмитриевича Мостовщикова о проведении встреч-семинаров с председателями территориальных комиссий.

Были и мелочи, куда же без них!? Где хранить оборудование участковых, на какой баланс ставить пришедшее компьютерное оборудование ГАС «Выборы», как и кем его обслуживать, ведь комиссия прекращает свою работу и соберется только через месяцы, а то и год!?

Первые кандидаты? Какие они были? И хорошие, и плохие, но, как и все мы, они искренне верили в грядущие перемены. В победу демократии. Это сегодня понятие демократ или либерал зачастую несет отрицательный оттенок. Я бы назвал их энтузиастами того времени. Они по-детски думали, что вот сейчас они придут к власти и на обломках империи «одобрямс» построят новый чудесный мир. Наивные, мечтатели. Но поначалу, в начале 90-х, так и было. Потом кандидаты поменялись, на их смену пришли прагматики.

Избирательные комиссии согласно законодательства не зависимы от органов государственной власти и местного самоуправления. Так было и тогда в первых положениях 90-х. Приходилось доказывать и утверждать в жизнь эту новеллу. Был такой случай, когда одной из участковых комиссий разрешили вскрыть ящики для голосования до окончания времени голосования. Голосование тогда завершалось в 22 часа и, если явка на участке составляла 100%, то можно было по решению вышестоящей комиссии, то есть городской, вскрыть ящики и приступить к процедуре подсчета голосов избирателей. У нас был такой участок, и по закону такое было возможно. Но только по решению городской комиссии, даже не председателя комиссии, и уж тем более не постороннего, хоть и важного человека. Пришлось вызвать на заседание и отчитать это лицо. Но это, пожалуй, исключение.

Прошло время и многое изменилось. Поменялись и те, кто был у руля, как в аппарате Губернатора, так и в областной комиссии. Новые власть держащие и прежние – разные люди. Нельзя сказать, что одни лучше, другие – хуже. Наверное – нет. Это люди совершенно разных мировоззрений и мировосприятий. Новоиспеченные капиталисты. Зачем о них? Сами все всё прекрасно видят и знают. Если тогда в самом начале 90-х я мог спокойно войти в кабинет главы администрации области, то сейчас попробуйте – вряд ли получится.

Меня зачастую спрашивают: «Организовал, провел выборы, награжден Почетной грамотой и вдруг…ушел. Почему?» Отвечу: «Ответ в начале – не люблю систему и поступило более интересное предложение – создать Банк. Создали, но кризис 1998 года его уничтожил, ну а потом 12 лет на ООО «СУАЛ-Кремний-Урал». И там практически с нуля! Но я часто вспоминаю членов наших первых комиссий Галину Пирогову, Сашеньку Сорокалетову, Любовь Депцову, Людмилу Полянинову, Люду Усольцеву и других. Я благодарен всем председателям и членам участковых комиссий, которых из-за их количества даже не могу здесь перечислить – их сотни. Спасибо Вам друзья!».

Мы работали рука об руку с Натальей Ивановой. Она была председателем окружной комиссии по выборам депутатов Свердловской областной Думы. Молодая, прелестная и общительная женщина, специалист высокой категории. Но принципиальная, если дело касается работы. Не смотря на внешнюю мягкость человек с сильным характером. Профессионал, одним словом.

Желаю и вам такой быть. Быть человеком.

Юрий Шишменцев

Семинар с руководителями УИК в 17.00. Начало регистрации в 16.30. Стрелки часов еще не дошли и до 16.00, а он уже здесь. Первый. Получил методический материал, ознакомился, обмозговал, поделился мыслями, вспомнил как раньше, посетовал как лучше… И так всегда – первый на занятие, первый с отчетом, первый в избиркоме. О том, как и чем жила советская избирательная система, как рождалась и крепла новая, постсоветская, рассказывает Юрий Петрович Шишменцев, экс-председатель участковой комиссии избирательного участка № 1904.

О том, что существуют избирательные комиссии, я узнал от старшего брата, который был членом участковой комиссии на нескольких выборах 50-60 годов. Но тогда я был еще школьником, поэтому о работе в комиссии только мечтал. И после, когда в августе 1962 года я был принят на Каменск-Уральский металлургический завод учеником токаря, о членстве в УИК рано было думать, поскольку работники рабочих профессий в члены комиссий не назначались.

Помню как сейчас. В феврале 1964 года нас, молодых рабочих, собрал начальник цеха, он же руководитель агитколлектива, и объявил, что в марте состоятся выборы в городской и районный Советы, и нашему цеху поручено подготовить список избирателей. Так я стал агитатором.

Для подготовки списков каждому агитатору необходимо было обойти назначенную территорию участка, переписать всех жильцов старше 18 лет и передать этот список председателю или секретарю УИК. Примерно за 10 дней до дня голосования агитаторы опять должны были обойти всех избирателей участка, разнести им именные пронумерованные приглашения, убедить в необходимости прийти на голосование не только с паспортом, но и полученным приглашением, а до дня голосования – обязательно проверить свои данные в списке избирателей. Один экземпляр списка вывешивался в то время в помещении участковой комиссии за месяц до дня голосования.

Непосредственно членом участковой комиссии я начал работать после окончания техникума в 1982 году и назначения на должность инженера по инструменту цеха товаров народного потребления. Меня почти сразу назначили председателем УИК. В этой должности я проработал 36 лет, переезжая со своей комиссией из одного помещения в другое. Работал на участках, расположенных в школах Чкаловского поселка, конторе отделения совхоза и ДК «Металлург».

Современный избирательный процесс в настоящее время значительно отличается от того, что был до 90-х годов прошлого века. Участковая комиссия в настоящее время освобождена от составления списка избирателей, в обязанности членов УИК входит только проверка и уточнение данных. Раньше же списки составлялись самой комиссией на основании сведений, собранных агитаторами.

Секретарь УИК сверял данные об избирателях, полученные от агитатора, с данными ЖКО. После этого список печатали в алфавитном порядке в двух экземплярах, один из которых, как я говорил, вывешивался в помещении для голосования для проверки избирателями. Каждому избирателю из списка присваивался порядковый номер. Такой же номер был на приглашении избирателя и на конверте, в который вкладывался бюллетень. Да-да. При подготовке ко дню голосования, члены комиссии раскладывали избирательные бюллетени по конвертам, пронумерованным согласно списку.

При голосовании избиратель предъявлял паспорт и приглашение с номером, член комиссии по номеру находил конверт с избирательным бюллетенем, избиратель расписывался в списке избирателей и получал бюллетень. И если сейчас перед столом комиссии, где выдают избирателю бюллетени, вывешивается табличка с адресами, то тогда висели таблички с номерами избирателей в списке.

Избирательный бюллетень представлял собой бланк, на котором указывались фамилия, имя, отчество, как правило, одного кандидата. После 1985 года кандидатов в бюллетене стало больше – два, три.

Не смотря на это, к 6 часам утра дня голосования, около дверей участковой комиссии стояло не меньше 20 человек. И цель их утренней активности была не в выборе достойного кандидата, а в посещении буфета и покупке дефицитных продуктов.

Самые первые выборы, в которых мне пришлось участвовать в марте 1964 года будучи агитатором запомнились тем, что 99% «моих» избирателей проголосовали до 12 часов дня, и я претендовал на приз для агитаторов, у которого проголосуют раньше всех. Но одна женщина на участке попалась вредная, ну или принципиальная. В течение дня голосования я приходил к ней 5 раз, убеждал прийти. Она пришла. Проголосовала. Но только вечером, после 20 часов. Приз я не получил. Ну да ладно. Все мы тогда работали за идею. Получали один-два отгула за общественно-полезный труд в УИК.

Основной нашей задачей на выборах в то время было обеспечить явку. Поэтому перед окончанием голосования члены комиссии и агитаторы брали переносные ящики и шли по домам избирателей, которые еще не выразили свою гражданскую позицию. Количество бюллетеней в переносных ящиках тогда не ограничивалось количеством поданных заявлений, и уважительных причин для голосования вне помещения не требовалось.

Голосование в 80-х годах заканчивалось в 24 часа, в 90-х – в 22 часа. Подсчет голосов сводился к соответствию количества выданных бюллетеней и обнаруженных в ящиках для голосования.

Работать в комиссиях было относительно легко. Но были и сложные ситуации. Для меня, например, самыми трудными показались выборы в декабре 1995 года, когда в бюллетень по выборам депутатов Государственной Думы было внесено 43 политических партий и движений. Сложными показались и выборы в сентябре 2016 года, когда избиратели голосовали по 5 бюллетеням, выбирая депутатов от Городской до Государственной Думы. Ни к чему это. Ведь если мы стремимся к осознанному выбору, то нужно учитывать возможности избирателя узнать кандидатов и их программы и разобраться в предпочтениях.

В этой связи, самыми легкими выборами мне показались выборы Губернатора области в сентябре 2017 года, когда был всего один бюллетень, и мы уже были натренированы выборами 2016 года. Считаю, что постоянная и систематичекая практика выборов, положительно сказывается на качестве работы членов участковых комиссий.

В настоящее время участковая комиссия формируется сроком на 5 лет, это упрощает работу комиссии, в том плане, что члены комиссии за этот срок больше познакомятся друг с другом, пройдут обучение. Избирательное законодательство меняется часто и чтобы его освоить, хотя бы азы, требуется время.

Членам участковой комиссии я бы пожелал более серьезно относиться к изучению избирательного законодательства, посещать все семинары, проводимые городской комиссией и поддерживать дружеские отношения в коллективе.